Пояснительная записка к Федеральному закону 198-ФЗ 23.07.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений
в Пояснительная записка к Федеральному закону “О физической культуре и спорте
в Российской Федерации” и некоторые законодательные
акты Российской Федерации в целях предотвращения
противоправного влияния на результаты официальных
спортивных соревнований”
Законопроектом предусматриваются законодательные меры,
направленные на борьбу с таким явлением, как организация и
проведение “договорных” матчей.
В этих целях в Федеральном законе “О физической культуре и
спорте в Российской Федерации” устанавливается запрет на
противоправное влияние на результаты официальных спортивных
соревнований разных уровней, что рассматривается в качестве одного
из основополагающих принципов законодательства в данной сфере.
Под противоправным влиянием на результат официального
спортивного соревнования понимается совершение в целях
достижения заранее предопределенного результата или исхода
соревнования хотя бы одного из следующих деяний:
1) подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров,
руководителей спортивных команд, других участников или
организаторов официального спортивного соревнования, а равно
принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого
влияния либо вступление с ними в сговор;
2) получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного
имущества, пользование ими услугами имущественного характера,
извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в
сговор.
Законопроектом предусматриваются меры, направленные на
предотвращение противоправного влияния на результаты
официальных спортивных соревнований и борьбу с ним.
Так, спортивные федерации обязаны отстранять от участия в
спортивных соревнованиях лиц, которые подозреваются или
обвиняются в противоправном влиянии на результаты официальных
спортивных соревнований, а в случае вынесения обвинительного
приговора – применять к таким лицам спортивные санкции, включая
спортивную дисквалификацию спортсменов. Кроме того, при
выявлении фактов противоправного влияния на результаты2
соревнований спортивные федерации должны информировать об этом
соответствующие органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления, а также правоохранительные органы.
Устанавливается запрет на участие спортсменов, тренеров,
спортивных судей, руководителей спортивных команд и других
участников официальных спортивных соревнований в азартных играх
в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на
эти соревнования по соответствующим видам спорта. За нарушение
этого запрета спортивные федерации также должны будут применять
к указанным лицам спортивные санкции.
Общероссийские и региональные спортивные федерации, не
исполняющие своих обязанностей по предотвращению
противоправного влияния на результаты официальных спортивных
соревнований, исключаются из реестра общероссийских и
аккредитованных региональных спортивных федераций.
Противоправное влияние на результаты официальных
спортивных соревнований осуществляется, как правило, в целях
получения значительных доходов. Одним из основных способов их
получения является совершение ставок в букмекерских конторах и
тотализаторах на те спортивные соревнования, по которым имеется
предварительная договоренность об их результатах или исходе. В
связи с этим предусматривается внести изменения в Федеральный
закон “О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации” и
закрепить в нем механизм, способствующий выявлению фактов
противоправного влияния на результаты официальных спортивных
соревнований и лиц, оказывающих такое влияние.
В частности, прием ставок в букмекерских конторах и
тотализаторах, а также выплата по ним выигрышей будут
осуществляться только при предъявлении участником азартной игры
документа, удостоверяющего личность. Организаторы азартных игр в
указанных игорных заведениях обязаны информировать
общероссийские спортивные федерации по соответствующему виду
спорта и налоговые органы о выплаченных или подлежащих выплате
выигрышах по результатам заключенных пари на официальные
спортивные соревнования, которые завершились с наименее
вероятным исходом.
В целях контроля за полнотой и достоверностью этой
информации на организаторов азартных игр также возлагается3
обязанность по ведению учета участников азартных игр,
осуществляющих ставки на официальные спортивные соревнования,
и предоставлению данных учета в налоговые органы. За
неисполнение организаторами азартных игр указанных обязанностей
вводится административная ответственность в виде
административного штрафа. Соответствующие изменения вносятся в
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Помимо указанных нововведений, законопроектом
предусматриваются дополнительные меры, направленные на
снижение эффективности использования букмекерских контор и
тотализаторов в целях противоправного влияния на результаты
официальных спортивных соревнований и получения от этого
доходов. Такие меры одновременно будут способствовать
совершенствованию налогового контроля за всеми доходами,
получаемыми физическими лицами в виде выигрышей в указанных
игорных заведениях.
В настоящее время обязанность по уплате налогов в отношении
таких доходов возложена на физических лиц – получателей
выигрышей. Однако налоговые органы фактически не могут
осуществлять контроль за соблюдением данной обязанности,
поскольку не обладают информацией о факте получения выигрыша
конкретным физическим лицом. Запрет на прием ставок и получение
выигрышей без документа, удостоверяющего личность, предлагается
распространить на все азартные игры в букмекерских конторах и
тотализаторах, что позволит не только идентифицировать
получателей выигрышей, но и возложить на организаторов азартных
игр функции налогового агента по исчислению и уплате налога на
такие доходы физических лиц. Соответствующие изменения вносятся
в Налоговый кодекс Российской Федерации.
В законопроекте также предлагается уточнить составы
преступлений за подкуп участников и организаторов спортивных
соревнований, предусмотренные статьей 184 Уголовного кодекса
Российской Федерации, и усилить санкции за их совершение.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: