Пояснительная записка к Федеральному закону 228-ФЗ 23.07.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменений в Закон
Российской Федерации “О недрах” и статью 26
3 Федерального закона
“Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации”
В соответствии с законодательством в сфере недпропользования к
полномочиям субъектов Российской Федерации относится возможность
предоставления права пользования недрами в целях геологического изучения,
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках
недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных
ископаемых (по совмещенной лицензии), однако отсутствует возможность
предоставления права пользования недрами в целях геологического изучения
участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.
В целях создания единого подхода к распоряжению участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
настоящим законопроектом предлагается внести в Закон Российской
Федерации “О недрах” и в статью 26
3 Федерального закона “Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации” (далее – Пояснительная записка к Федеральному закону) изменения в части передачи
полномочий по организации проведения геологического изучения недр,
содержащих общераспространенные полезные ископаемые, на уровень
субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что в подпункте 43 пункта 2 статьи 26
3 Федерального закона
указаны не все полномочия органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в сфере недропользования, настоящим законопроектом
предлагается отнести к компетенции таких органов государственной власти
осуществление полномочий в сфере регулирования отношений
недропользования на своих территориях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о недрах.
Кроме того, в целях возможности наделениям органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта
Российской Федерации законопроектом предлагается внести соответствующее
изменение в пункт 6 статьи 26
3 Федерального закона.2
20100660.doc
В связи с этим статью 5 Закона Российской Федерации “О недрах”,
содержащую полномочия органов местного самоуправления, законопроектом
предполагается признать утратившей силу, поскольку субъекты Федерации
сами будут определять объем делегируемых органам местного самоуправления
полномочий.
В целях исключения ситуаций, при которых возможно предоставление
права пользования одного участка недр (в отношении разных видов полезных
ископаемых) одновременно органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере недропользования и федеральным органом
управления государственным фондом недр, настоящим законопроектом
предполагается установить, что органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их
территориях, представляют на согласование в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы перечни
участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые,
предлагаемых для предоставления в пользование. Федеральный орган
управления государственным фондом недр или его территориальные органы в
45-дневный срок рассматривают данные перечни и направляют в орган
государственной власти субъекта Российской Федерации согласование или
отказ в согласовании. Также в законопроекте предполагается установить
случаи оснований для отказа в согласовании перечня участков недр,
предлагаемых для предоставления в пользование для геологического изучения
с целью поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых. Порядок согласования федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами перечней
участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для
геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, представляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предполагается
установить федеральным органом управления государственным фондом недр.
Кроме того, в целях исключения ситуаций, возникающих в настоящее
время на практике, при которых пользователем недр, владеющим лицензией на
пользование недрами в целях геологического изучения общераспространенных
полезных ископаемых, осуществлялось изучение иных видов полезных
ископаемых, в данном законопроекте предполагается конкретизировать путем
внесения изменений в статьи 10
1 и 16 Закона Российской Федерации “О
недрах”, что предоставление права пользования участками недр для разведки и
добычи возможно только в отношении тех видов полезных ископаемых3
20100660.doc
открытого месторождения, в отношении которых проводилось геологическое
изучение и изучение которых было установлено условиями лицензии на
пользование недрами.
Одновременно в рамках законопроекта предполагается унифицировать
используемые в Законе Российской Федерации “О недрах” понятия “для своих
нужд” и “для собственных нужд”.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: