Пояснительная записка к Федеральному закону 236-ФЗ 23.07.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменения в статью 7
Федерального закона “О развитии сельского хозяйства”
Пояснительная записка к Федеральному закону “О развитии сельского хозяйства” является базовым
законодательным актом, устанавливающим правовые основы реализации
государственной социально-экономической политики в сфере сельского
хозяйства, обеспечения населения продовольственными товарами, развития
сельских территорий.
В связи с этим, во исполнение Плана действий Правительства
Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей
экономики к условиям членства Российской Федерации в ВТО, одобренного на
заседании подкомиссии по экономической интеграции Правительственной
комиссии по экономическому развитию и интеграции (протоколы от 20 января
2012 г. № 1 и от 29 июня 2012 г. № 4), разработан проект федерального закона
“О внесении изменения в статью 7 Федерального закона “О развитии сельского
хозяйства”.
Законопроектом предлагается оказывать государственную поддержку
сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность
в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах.
Это вызвано тем, что в связи с присоединением России к ВТО возникла
необходимость приведения действующего законодательства в соответствие с
положениями соглашений и юридических документов ВТО (Многосторонние
торговые соглашения), являющихся обязательными для всех стран-членов
ВТО.
В частности, возникла необходимость в рамках мер внутренней
поддержки, в отношении которых запрашивается освобождение от
обязательств по сокращению, предусмотреть выплаты по программам
региональной помощи. В соответствии с Соглашением ВТО по сельскому
хозяйству право на такие выплаты предоставляется неблагоприятным
регионам.
В этих целях законопроектом дается определение понятия
“неблагоприятный регион для ведения сельского хозяйства”;
предусматривается, что порядок, а также критерии отнесения территорий к
неблагоприятным регионам устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Анализ зарубежного законодательства в данной области показывает, что
понятие “неблагоприятный регион”, например в США, определяется в рамках2
input
Закона “О соглашениях Уругвайского раунда”. В Законе содержатся
социально-экономические показатели, соответствие которым позволяет
признать регион неблагоприятным.
В ЕС определение неблагоприятных территорий указано в Законе от
17 мая 1999 г. № 1257/1999. В частности, к ним отнесены горные районы с
тяжелыми климатическими условиями или сложным рельефом местности;
земли, которым грозит истощение и которым необходима консервация,
неплодородные земли, труднообрабатываемые земли и т.д., также территории,
население которых зависит от сельскохозяйственной деятельности и ее
сокращение приведет к ухудшению условий проживания. Другие типы земель
также могут быть отнесены к неблагоприятным, подверженным
специфическим трудностям, однако ведение сельского хозяйства на их
территории должно быть продолжено по ряду причин (включая сохранение
туристического потенциала местности и защиту побережья).
Также существует решение Еврокомиссии от 21 апреля 2009 г.
№ СОМ(2009) 161, пересматривающее систему субсидирования
неблагоприятных регионов и устанавливающее дополнительные требования к
ним. Приложения к документу устанавливают пороговые значения ряда
климатических, почвенных, географических факторов, влияющих на ведение
сельского хозяйства.
Принятие законопроекта позволит оказывать государственную
поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим
свою деятельность в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства
регионах для сохранения традиционного уклада жизни

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: