Пояснительная записка к Федеральному закону 28-ФЗ 12.03.2014

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения
в Пояснительная записка к Федеральному закону «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 244-
ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2014
года на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в
сфере миграции, возлагаются полномочия по содержанию в специальных
учреждениях иностранных граждан, в отношении которых в соответствии с
законодательством принята мера обеспечения исполнения решения об их
административном выдворении за пределы Российской Федерации или об их
депортации (далее — специальные учреждения).
В целях реализации федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в сфере миграции, указанных полномочий органы власти
субъектов Российской Федерации осуществляют подбор и передачу
указанному федеральному органу отвечающих установленным
Правительством Российской Федерации требованиям зданий и (или)
помещений для размещения в них специальных учреждений.
Требования, предъявляемые к зданиям и (или) помещениям,
передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения
специальных учреждений Федеральной миграционной службы для
содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или
депортации, утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2013 г. № 310.
Указанный нормативный правовой акт Правительства Российской
Федерации устанавливает требования только к помещениям специальных
учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан: по
назначению служебных помещений, их площади и размещению по
отношению друг к другу, перечень санитарных и технических требований к
служебным помещениям и инженерным коммуникациям, в том числе по
обеспечению изоляции иностранных граждан от внешней среды и смежных
помещений, а также требования по подключению зданий и (или) помещений
к сетям коммунальных служб.
Установление требований к территории прилегающей к зданиям и (или)
помещениям для размещения в них специальных учреждений находится вне
компетенции Правительства Российской Федерат1″” 2
Таким образом, органы власти субъектов Российской Федерации
передают федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в
сфере миграции, только соответствующие строения без прилегающей
территории.
Вместе с тем соблюдение прав помещаемых в специальное учреждение
иностранных граждан на содержание в условиях, позволяющих обеспечить
охрану их здоровья, а также необходимость принятия со стороны
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере
миграции, мер организационного и технического характера, препятствующих
самовольному оставлению такими лицами специального учреждения, требует
обеспечения специальных учреждений территорией для размещения на ней
технических зданий и сооружений, обеспечивающих условия охраны и
безопасности объекта и жизнеобеспечения специального учреждения
(далее — территория специального учреждения).
Отсутствие или недостаточность территории специального учреждения,
несомненно, приведет к ущемлению предусмотренных в статье 7
Конституции Российской Федерации прав содержащихся в них иностранных
граждан на охрану здоровья, выражающееся в том, что не обеспечивается
возможность организации прогулок вне зданий в условиях, исключающих
самовольное оставление специальных учреждений.
Учитывая изложенное, предлагается расширить перечень передаваемых
органами власти субъектов Российской Федерации федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному в сфере миграции, объектов
недвижимости, включив в него прилегающие к заданиям земельные участки
с четким целевым назначением.
Полномочиями по установлению требований к передаваемой органами
власти субъектов Российской Федерации федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному в сфере миграции, земельных
участков, прилегающих к зданиям специальных учреждений, предлагается
также наделить Правительство Российской Федерации.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: