Пояснительная записка к Федеральному закону 283-ФЗ 21.10.2013

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “О внесении изменения в статью 35
Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”
Проект федерального закона “О внесении изменения в статью 35
Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее – законопроект)
направлен на совершенствование процесса доведения до всеобщего сведения
информации об избирательных объединениях, участвующих в выборах
в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 35 Федерального закона от 12 июня
2002 г. № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации” федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере
регистрации общественных объединений и политических партий, его
территориальные органы (далее – уполномоченные органы) составляют список
политических партий, иных общественных объединений, имеющих право
принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по
состоянию на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикуют
указанный список в государственных или муниципальных периодических
печатных изданиях и размещают его в информационно-телекоммуникационной
сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”).
С развитием телекоммуникационной инфраструктуры и
информационной открытости деятельности государственных органов
доведение необходимой информации до всеобщего сведения при
использовании сети “Интернет” получает более широкие возможности.
Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г.
№ 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления” в целях
обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации
о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления
в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях
государственных органов, органов местного самоуправления, государственных
22122910.doc 2
и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах),
создаются пункты подключения к сети “Интернет”.
С учетом таких возможностей для доступа граждан к информации,
сведения о списках избирательных объединений, размещаемых в сети
“Интернет”, представляются общедоступными. Дополнительное
финансирование со стороны уполномоченных органов для размещения списков
избирательных объединений в сети “Интернет” не требуется.
Вместе с тем финансовое обеспечение по исполнению уполномоченными
органами обязанности опубликовывать списки избирательных объединений в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях
является чрезвычайно затратным.
На выборах в органы местного самоуправления в список избирательных
объединений включаются политические партии, их соответствующие
региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право
в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ
“О политических партиях” принимать участие в выборах, а также
общественные объединения, уставы которых предусматривают участие
в выборах и которые созданы в форме общественной организации либо
общественного движения и зарегистрированы в соответствии с законом на
уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, и их
структурные подразделения.
Таким образом, количество избирательных объединений, включенных в
список, на выборах в представительный орган только одного муниципального
образования может достигать 350 единиц.
При этом затраты на опубликование списков избирательных
объединений составили в 2009 году в 34,5 процента субъектов Российской
Федерации 2855685 рублей, в 2010 году в 43,2 процента субъектов Российской
Федерации – 2857452 рубля.
Финансовое обеспечение затруднительно также в связи с возможным
назначением повторных, дополнительных, досрочных выборов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. В связи с этим
ненадлежаще осуществленный расчет необходимой потребности финансовых
средств на очередной финансовый год может быть причиной низкого уровня
исполнения расходов бюджета по отношению к доведенным лимитам
бюджетных обязательств либо сумма выделенных средств окажется
недостаточной.
С учетом несоразмерности финансовых затрат из федерального бюджета
и количества общественных объединений, участвующих в выборах в качестве
22122910.doc 3
избирательных объединений, а также в связи с развитием
телекоммуникационной инфраструктуры предлагается внести
соответствующее изменение в статью 35 Федерального закона “Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации”, исключив из нее положение об обязанности
уполномоченных органов публиковать списки избирательных объединений
в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях.
Предлагаемое законопроектом изменение позволит существенно
сократить расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
регионального и муниципального уровней.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: