Пояснительная записка к Федеральному закону 348-ФЗ 02.12.2013

Пояснительная записка
к проекту федерального закона “О внесении изменений
в Пояснительная записка к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 2013 год и
на плановый период 2014 и 2015 годов”
Проект федерального закона “О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону
“О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов”
(далее – законопроект) подготовлен с учетом результатов исполнения
федерального бюджета за 9 месяцев 2013 года, а также на основе ожидаемых
итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2013 году
(далее – уточненный прогноз) и ожидаемого исполнения федерального бюджета в
2013 году.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону
от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ “О федеральном бюджете на 2013 год и на
плановый период 2014 и 2015 годов” (далее – Закон о бюджете) в части
показателей, утвержденных на 2013 год (показатели на плановый период 2014 и
2015 годов не изменяются).
1. Ожидаемые итоги социально-экономического развития
Российской Федерации в 2013 году
В январе – августе 2013 года российская экономика, по оценке
Минэкономразвития России, выросла на 1,5% к январю – августу 2012 года (4,1%
в январе – августе 2012 года к январю – августу 2011 года).
В соответствии с прогнозом Минэкономразвития России ожидается
прирост ВВП России в 2013 года на 1,8%, что существенно ниже темпов прироста
последних лет. Замедление экономического роста во многом связано с
нестабильной ситуацией в мировой экономике.
Промышленное производство в январе – августе 2013 года показало нулевой
рост. Добыча полезных ископаемых по итогам января – августа 2013 года выросла
на 1%, обрабатывающие производства сократились на 0,2%, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды сократились на 0,9 процента. Среди2
ведущих отраслей обрабатывающих производств рост зафиксирован в
производстве пищевых продуктов, текстильном и швейном производстве,
производстве кокса и нефтепродуктов, химическом производстве, спад – в
металлургическом производстве, производстве машин и оборудования,
производстве транспортных средств и оборудования. Ожидается, что в 2013 году
прирост объема промышленного производства составит 0,7 процента.
На фоне высокой базы первых восьми месяцев прошлого года сокращается
инвестиционный спрос. Инвестиции в основной капитал в январе – августе 2013
года снизились на 1,3 процента. Другой показатель, характеризующий
инвестиционный спрос – строительство – также снижается. При этом растет ввод в
действие жилых домов (8% в январе – августе 2013 года). В последние месяцы
2013 года ожидается восстановление темпов прироста инвестиций в основной
капитал, что позволит данному показателю по итогам 2013 года увеличиться на
2,5 процента.
Благоприятная ситуация наблюдается по потребительскому спросу. Так,
оборот розничной торговли в январе – августе 2013 года вырос на 3,9%, что
обеспечено за счет роста продаж непродовольственных товаров. Другой
компонент потребительского спроса – платные услуги населению – выросли на 2,3
процента. Основной объем платных услуг пришелся на транспортные услуги,
услуги связи, коммунальные услуги. В соответствии с прогнозом прирост оборота
розничной торговли по итогам 2013 года ожидается на уровне 4,2%, прирост
объема платных услуг населению – на уровне 2,2 процента.
Сохраняется стабильная ситуация на рынке труда. В августе 2013 года
уровень общей безработицы составил 5,2% (5% в августе 2012 года) к
экономически активному населению, а по итогам 2013 года ожидается, что
уровень общей безработицы составит 5,7 процента.
По показателям уровня жизни населения также наблюдается стабильно
положительная динамика. В январе – августе 2013 года прирост реальных
располагаемых денежных доходов населения составил 4,1%, реальной заработной
платы – 5,5 процента. По итогам 2013 года ожидается прирост данных3
показателей соответственно на 3,4% и 6,2 процента. Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата в январе – августе 2013 года составила 28 996
рублей, по итогам 2013 года ожидается, что она составит 30 162 рубля.
Уровень потребительской инфляции на 23.09.2013 составил 4,7% (к
декабрю 2012 года) против 5,1% на 24.09.2012 года. По итогам года ожидается
прирост потребительских цен на уровне 6 процентов.
Средняя цена на нефть марки “Юралс” за январь – август 2013 года
составила 107,3 долларов США за баррель, сократившись на 3,2% по отношению
к соответствующему периоду прошлого года. В 2013 году средняя цена на нефть
оценивается на уровне 107 долларов США за баррель.
Экспорт товаров (по методологии платежного баланса) в январе – августе
2013 г., по оценке, составил 339,2 млрд. долл. США, сократившись по отношению
к соответствующему периоду 2012 года на 1,6 процента. Сокращение экспорта
товаров объясняется сокращением темпов роста основных товарных групп
экспорта.
Возможности наращивания объемов экспорта в среднесрочный период
будут существенно ограничены ростом конкуренции на мировых сырьевых
рынках и отсутствием внутреннего потенциала увеличения добычи нефти.
Ожидается, что в 2013 году будет экспортировано товаров на сумму 511 млрд.
долл. США.
Импорт товаров (по методологии платежного баланса) в январе – августе
2013 года, по оценке, составил 219,1 млрд. долл. США. Прирост к уровню января-
августа 2012 года составил 2,5 процента. Прирост объясняется как удорожанием
ввозимой продукции, так и увеличением физических объемов ввоза товаров.
Импорт товаров в 2013 году, по оценке, составит 344 млрд. долл. США. Такая
динамика будет обусловлена главным образом динамикой внутреннего спроса и
ослаблением обменного курса.
В течение января – августа 2013 г. российский рубль находился в пределах
коридора 29,9-33,3 по отношению к доллару США, 39,6-44,4 – к евро и 34,5-38,2 –
к бивалютной корзине. По оценке Банка России, укрепление реального курса4
рубля к иностранным валютам за январь – август 2013 года по отношению к
соответствующему периоду 2012 года составило 2,2%, к доллару – 3,8%, к евро –
0,8 процента. По оценке, в 2013 году произойдет незначительное ослабление
национальной валюты (курс доллара США в 2013 году в среднем оценивается на
уровне 32 рубля за доллар США).
В таблице 1.1 представлены основные социально-экономические показатели
развития Российской Федерации.
Таблица 1.1
Основные социально-экономические показатели развития
Российской Федерации
Показатель 2011 2012
Январь-
август
2012
Январь-
август
2013
2013
(прогноз от
23.09.2013)
Валовой внутренний продукт, млрд. рублей 55 800 62 599 39 260* 42 513* 67 588
Валовой внутренний продукт (прирост, в % к
соответствующему периоду предыдущего
года)
4,3 3,4 4,1* 1,5* 1,8
Индекс потребительских цен (прирост, к
декабрю предыдущего года)
6,1 6,6 4,6 4,5 6,0
Экспорт товаров, млрд. долл. США (по
методологии платежного баланса)
515,4 528,0 344,8 339,2* 511,4
Импорт товаров, млрд. долл. США (по
методологии платежного баланса)
318,6 335,7 213,7 219,1* 343,5
Курс доллара США (среднегодовой), рублей 29,35 31,07 31,01 31,46 32,0
Средняя цена на нефть марки “Юралс”,
долл. США/баррель за год
109,4 110,5 110,9 107,3 107,0
* По оценке Минэкономразвития России5
2. Изменение основных характеристик федерального бюджета
на 2013 год
Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики
федерального бюджета на 2013 год, уточненные с учетом ожидаемой оценки
социально-экономического развития Российской Федерации и хода исполнения
федерального бюджета в 2013 году (Таблица 2.1):
Таблица 2.1
млрд. рублей
Показатель
Закон о
бюджете
Законопроект Изменение (+/-)
ВВП 66 515,0 67 588 +1 073,0
Доходы – всего 12 865,9 12 906,4 +40,5
% к ВВП 19,3 19,1 -0,2
Нефтегазовые доходы 5 925,5 6 471,9 +546,4
% к ВВП 8,9 9,6 0,7
Ненефтегазовые 6 940,4 6 434,5 -505,9
% к ВВП 10,4 9,5 -0,9
Расходы 13 387,3 13 387,3 0,0
% к ВВП 20,1 19,8 -0,3
Дефицит -521,4 -480,9 +40,5
% к ВВП -0,8 -0,7 0,1
Ненефтегазовый дефицит -6 446,9 -6 952,8 -505,9
% к ВВП -9,7 -10,3 0,6
Верхний предел государственного
внутреннего долга Российской Федерации на
конец года
6 600,6 6 600,6 0,0
Верхний предел государственного внешнего
долга Российской Федерации на конец года
(млрд. долл. США (млрд. евро)
66,2 (53,0) 66,2 (53,0) 0,0
Законопроект предусматривает увеличение общего объема доходов на
40,5 млрд. рублей или снижения на 0,2% к ВВП. При этом поступление
нефтегазовых доходов увеличивается на 546,4 млрд. рублей (или на 0,7% к ВВП),
а ненефтегазовых доходов уменьшается на 505,9 млрд. рублей (или на 0,9% к
ВВП).6
Дополнительные нефтегазовые доходы в сумме 546,4 млрд. рублей
сложились, в основном, за счет увеличения прогноза мировых цен на нефть марки
“Юралс” с 97 до 107 долларов США/барр.
Снижение поступления ненефтегазовых доходов в сумме 505,9 млрд.
рублей в основном связано со снижением объемов импорта и экспорта, объемов
прибыли прибыльных организаций, а также с изменением структуры налоговой
базы по НДС.
Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о
бюджете, и составит 13 387,3 млрд. рублей. При этом доля расходов по
отношению к ВВП снизится на 0,3% и составит 19,8%, что обусловлено ростом
прогнозируемого объема ВВП.
Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. рублей предлагается направить
на сокращение дефицита федерального бюджета.
Дефицит федерального бюджета в 2013 году составит 480,9 млрд. рублей
или 0,7% к ВВП, что на 0,1% ниже уровня, утвержденного Законом о бюджете.
Ненефтегазовый дефицит увеличится на объем снижения ненефтегазовых
доходов – 505,9 млрд. рублей (или 0,6%) и составит 6 952,8 млрд. рублей или
10,3% к ВВП.
Таблица 2.2
№ Показатель
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
2012
год
2013
2014
год
2015
год
закон
законопро
ект
1 2 3 4 5 6 9 10
1
ДЕФИЦИТ (-) /
ПРОФИЦИТ (+) в % к ВВП
(фактический/прогнозируемый)
4,1 -6,0 -3,9 0,8 -0,1 -0,8 -0,7 -0,2 -0,01
2
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЙ
ДЕФИЦИТ (-) в % к ВВП
(фактический/прогнозируем
ый)
-6,5 -13,7 -12,2 -9,3 -10,4 -9,7 -10,3 -8,7 -8,5
3
Цена на нефть (долл./барр)
фактическая/прогнозируема
я
94,4 61,1 78,2 109,3 110,5 97 107 101 104
4
Цена на нефть (долл./барр),
обеспечивающая
сбалансированность
федерального бюджета
57,5 97,7 106,2 101,1 111,1 105,1 114,5 103,2 104,27
Расчеты и обоснования изменений доходов, расходов и источников
финансирования дефицита федерального бюджета представлены в
соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.
3. Прогноз изменения доходов федерального бюджета
в 2013 году
В основу прогноза доходов федерального бюджета положены следующие
показатели уточненного прогноза на 2013 год (таблица 3.1):
Таблица 3.1
Наименование показателя
Единица
измерения
Закон о
бюджете
Учтено в
законопроект
е
Отклонение
ВВП млрд. рублей 66 515,0 67 588,0 1 073,0
Цена на нефть марки “Юралс” долл./барр. 97,0 107,0 10,0
Курс доллара (среднегодовой)
рублей за
доллар США
32,4 32,0 -0,4
Цены на газ (дальнее зарубежье)
долл./тыс.
куб. м
361,6 390,3 28,7
Объем экспорта – всего (по кругу
товаров, учитываемых ФТС
России)
млрд. долл.
США
494,1 509,5 15,4
в том числе:
дальнее зарубежье – ” – 412,1 447,8 35,7
страны СНГ – ” – 82,0 61,7 -20,3
Объем импорта – всего (по кругу
товаров, учитываемых ФТС
России)
млрд. долл.
США
356,5 321,3 -35,2
в том числе:
дальнее зарубежье – ” – 309,6 281,3 -28,3
страны СНГ – ” – 47,0 40,0 -7,0
Экспорт нефти (всего) млн. тонн 237,6 237,1 -0,5
в том числе:
дальнее зарубежье – ” – 207,1 207,6 0,5
страны СНГ – ” – 30,5 29,5 -1,0
Экспорт нефтепродуктов (всего) млн. тонн 134,4 140,0 5,6
в том числе:
дальнее зарубежье – ” – 120,3 127,6 7,3
страны СНГ млн. тонн 14,1 12,4 -1,7
Экспорт природного газа (всего) млрд. куб. м 204,4 183,6 -20,8
в том числе:
дальнее зарубежье – ” – 128,2 125,9 -2,3
страны СНГ – ” – 76,2 57,7 -18,58
Наименование показателя
Единица
измерения
Закон о
бюджете
Учтено в
законопроект
е
Отклонение
Прибыль прибыльных организаций
для целей бухгалтерского учета
млрд. руб. 14 400,0 11 225,0 -3 175,0
Объем добычи нефти млн. тонн 489,1 496,9 7,8
Объем добычи газа горючего
природного
млрд. куб. м 631,8 598,7 -33,1
Налоговые доходы составят 7 059 897,6 млн. рублей (10,4% к ВВП),
неналоговые доходы – 5 801 667,1 млн. рублей (8,6% к ВВП), безвозмездные
поступления – 44 865,3 млн. рублей (0,1% к ВВП).
Изменение макроэкономических факторов на основе уточненного прогноза
приводит к увеличению доходов федерального бюджета в 2013 году на 304 388,9
млн. рублей (таблица 3.2).
Таблица 3.2
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 304 388,9
в том числе:
увеличение прогнозируемой мировой цены на нефть марки “Юралс”
(на 10,0 долл./барр.)
(+) 589 236,3
рост прогнозируемого объема ВВП (на 1 073,0 млрд. рублей) (+) 80 417,4
увеличение облагаемых объемов экспорта товаров, выработанных из нефти (на 9,4
млн. тонн)
(+) 78 408,2
увеличение прогнозируемых цен на газ природный в страны дальнего зарубежья
(на 28,7 долл. США за тыс. куб. м)
(+) 61 683,0
увеличение налогооблагаемых объемов добычи нефти (на 1,7 млн. тонн), газового
конденсата (на 1,9 млн. тонн) и прочих полезных ископаемых
(+) 11 338,5
снижение прогнозируемых объемов импорта по кругу товаров, учитываемых ФТС
России (на 35,2 млрд. долларов США)
(-) 110 772,7
снижение объема прибыли прибыльных организаций (на 3 175,0 млрд. рублей) (-) 100 209,1
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю
(на 0,4 руб. за долл. США)
(-) 85 740,9
снижение облагаемых объемов экспорта: нефти (на 3,0 млн. тонн), газа природного
(на 4,3 млрд. куб. м) и прочих экспортных товаров
(-) 84 907,0
снижение объемов реализации подакцизных товаров, а также изменение
структуры облагаемого оборота по автомобильному бензину, дизельному топливу
и автомобилям легковым
(-) 72 083,5
увеличение прогнозируемых объемов экспорта по кругу товаров, учитываемых
ФТС России (на 15,4 млрд. долларов США), в том числе увеличение сумм
налоговых вычетов по НДС
(-) 36 680,6
снижение налогооблагаемых объемов добычи газа горючего природного (на 33,5
млрд. куб. м)
(-) 26 325,9
прочие факторы (+) 25,29
В результате влияния факторов, не связанных с изменением
макроэкономических показателей, доходы федерального бюджета уменьшатся на
263 884,5 млн. рублей (таблица 3.3).
Таблица 3.3
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (-) 263 884,5
изменение законодательства Российской Федерации (+) 86 389,3
в том числе:
увеличение средневзвешенных ставок импортного тарифа (с 7,20% до 8,23%) (+) 86 389,3
изменение прочих факторов (-) 350 273,8
в том числе:
изменение структуры налоговой базы по налогу на добавленную стоимость (-) 535 073,8
изменение дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации (-) 38 557,1
снижение доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния
(-) 7 064,1
увеличение поступлений разовых платежей за пользование недрами (+) 114 646,2
увеличение доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из
бюджетов субъектов Российской федерации
(+) 38 042,5
увеличение доходов от перечисления части прибыли Центрального банка
Российской Федерации
(+) 23 130,3
увеличение средних ставок вывозных таможенных пошлин на прочую группу
экспортных товаров
(+) 13 015,7
увеличение поступлений утилизационного сбора (+) 7 242,2
увеличение доходов от проведения товарных интервенций из запасов
федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия
(+) 6 606,2
увеличение доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от
их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния
(+) 5 137,3
увеличение доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат
государства
(+) 5 091,5
увеличение доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных
унитарных предприятий
(+) 4 506,6
увеличение доходов в виде доли прибыльной продукции государства при
выполнении соглашений о разделе продукции
(+) 3 948,0
увеличение поступлений штрафов, санкций, возмещение ущерба (+) 3 297,4
увеличение поступлений процентов по государственным кредитам (+) 2 610,9
увеличение поступлений административных платежей и сборов (+) 1 399,6
прочие факторы (+) 1 746,8
Показатели прогнозируемых объемов доходов федерального бюджета на 2013
год, параметры доходов федерального бюджета на 2013 год с учетом10
формирования нефтегазовых доходов и прогноз поступления доходов
федерального бюджета на 2013 год по основным главным администраторам
доходов приведены в приложениях №№ 1 – 3 к настоящей пояснительной записке.
3.1. Прогноз изменения поступлений нефтегазовых доходов
Объем поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде
углеводородного сырья в 2013 году оценивается в сумме 2 505 912,5 млн. рублей,
что на 165 997,3 млн. рублей или на 7,1% больше суммы, учтенной в Законе о
бюджете.
Факторы, приводящие к увеличению объемов поступлений налога на
добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (таблица 3.4):
Таблица 3.4
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 165 997,3
увеличение прогнозируемой мировой цены на нефть марки “Юралс” (+) 219 767,8
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 37 566,9
изменение прогнозируемых объемов добычи полезных ископаемых (-) 16 203,6
Объем поступлений доходов от взимания вывозных таможенных пошлин,
относящихся к нефтегазовым доходам (нефть сырая, газ природный, товары,
выработанные из нефти), в 2013 году оценивается в сумме 3 966 036,3 млн.
рублей, что на 380 454,0 млн. рублей или на 10,6% больше суммы, учтенной в
Законе о бюджете.11
На увеличение прогнозируемых доходов от уплаты вывозных таможенных
пошлин (нефтегазовые доходы) оказывают влияние следующие факторы
(таблица 3.5):
Таблица 3.5
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 380 454,0
увеличение прогнозируемой цены на нефть марки “Юралс” (+) 364 949,1
повышение прогнозируемых цен на газ природный в страны дальнего зарубежья и
страны СНГ
(+) 61 683,0
изменение облагаемых объемов экспорта нефти, товаров, выработанных из нефти,
и газа природного
(+) 3 428,3
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 49 606,4
3.2. Прогноз изменения поступлений ненефтегазовых доходов
Поступление налога на прибыль организаций в 2013 году оценивается в
сумме 345 209,2 млн. рублей, что на 100 209,1 млн. рублей или на 22,5% меньше
суммы, учтенной в Законе о бюджете. Уменьшение поступлений налога на
прибыль организаций обусловлено снижением объема прибыли прибыльных
организаций (на 3 175,0 млрд. рублей).
Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы,
услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в 2013 году
оценивается в сумме 1 905 185,2 млн. рублей, что на 268 221,8 млн. рублей или на
12,3% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.6).
Таблица 3.6
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (-) 268 221,8
изменение структуры налоговой базы (снижение суммы начисленного налога с
48,14% до 46,08% к ВВП)
(-) 535 073,8
увеличение налоговых вычетов по товарам, реализуемым по ставке
0 процентов, за счет роста объема экспорта
(-) 37 298,3
уменьшение налоговых вычетов по ввозимым товарам за счет снижения объема
импорта
(+) 190 353,4
рост прогнозируемого объема ВВП (+) 80 417,4
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю и,
соответственно, уменьшение рублевых сумм налоговых вычетов
(+) 33 379,512
Поступление в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов по
подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской
Федерации, в 2013 году оценивается в сумме 430 598,7 млн. рублей, что на
72 083,5 млн. рублей или на 14,3% меньше суммы, учтенной в Законе о бюджете
(таблица 3.7).
Таблица 3.7
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (-) 72 083,5
снижение облагаемых объемов реализации:
табачной продукции (на 57,3 млрд. штук) (-) 41 832,8
алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9% (на 7,7
млн. дкл)
(-) 12 447,2
моторных масел (на 79,0 тыс. тонн) (-) 242,3
снижение облагаемых объемов реализации автомобильного бензина (на 160 тыс.
тонн) и увеличение доли бензина 5 класса, облагаемого по более низкой ставке
акциза (с 15,1% до 58,4% от общего объема)
(-) 17 119,5
уменьшение облагаемых объемов реализации легковых автомобилей (на 26,2 тыс.
штук) и снижение доли автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 л.с.,
облагаемых по более высокой ставке акциза (с 12,5% до 12,0% от общего объема)
(-) 464,9
изменение облагаемых объемов реализации прочих подакцизных товаров (+) 23,2
Объем поступлений налога на добавленную стоимость на товары,
ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2013 году оценивается в
сумме 1 674 126,1 млн. рублей, что на 251 313,3 млн. рублей или на 13,1% меньше
суммы, учтенной в Законе о бюджете. При этом снижение прогнозируемого
объема импорта уменьшит поступление налога на 229 072,0 млн. рублей, курса
доллара США по отношению к рублю – на 22 241,3 млн. рублей.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на
территорию Российской Федерации, в 2013 году оценивается в сумме 57 423,9
млн. рублей, что на 13 663,3 млн. рублей или на 19,2% меньше суммы, учтенной в
Законе о бюджете. Уменьшение поступления акцизов по подакцизным товарам
(продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, связано со
снижением объемов импорта подакцизных товаров (алкогольной продукции,
автомобилей легковых, вин, пива) по сравнению с запланированными объемами.13
Объем поступлений налога на добычу прочих полезных ископаемых и налога
на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской
Федерации в 2013 году оценивается в сумме 20 457,2 млн. рублей, что
на 2 099,4 млн. рублей или на 11,4% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете
(таблица 3.8).
Таблица 3.8
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 2 099,4
рост прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых (+) 1 921,2
рост прогнозируемой цены на нефть марки “Юралс” (+) 353,4
снижение прогнозируемых объемов добычи нефти на континентальном шельфе
Российской Федерации
(-) 143,4
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 31,8
Объем поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых
(роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного
сырья) в 2013 году оценивается в сумме 15 689,5 млн. рублей, что на 1 267,1 млн.
рублей или на 8,8% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.9).
Таблица 3.9
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 1 267,1
увеличение прогнозируемой мировой цены на нефть марки “Юралс” (+) 1 976,4
увеличение прогнозируемой цены на газ на внутреннем рынке (+) 25,2
снижение прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья (-) 561,6
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 172,914
Объем поступлений государственной пошлины в 2013 году оценивается
в сумме 102 138,2 млн. рублей, что на 231,0 млн. рублей или на 0,2% больше
суммы, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.10).
Таблица 3.10
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 231,0
из них:
увеличение сумм государственной пошлины за совершение действий, связанных с
приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства
Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом
из Российской Федерации в результате роста выдаваемых разрешений на
временное проживание в Российской Федерации, видов на жительство, паспортов,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами
Российской Федерации
(+) 3 872,1
рост сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных
судах, в связи с увеличением количества рассматриваемых дел
(+) 990,3
рост сумм государственной пошлины за совершение действий, связанных с
лицензированием, вследствие увеличения размеров государственной пошлины за
предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие
лицензии, предоставление (выдачу) дубликата лицензии (Пояснительная записка к Федеральному закону от
29.11.2012 № 205-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации” с введением в действие с 29 декабря 2012 года)
(+) 243,8
снижение сумм государственной пошлины за государственную регистрацию прав,
ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним
вследствие уменьшения количества юридически значимых действий, связанных с
государственной регистрацией договоров купли-продажи, договоров дарения
недвижимого имущества, договоров об отчуждении недвижимого имущества под
выплату ренты, в связи с отменой с 1 марта 2013 г. государственной регистрации
указанных договоров, предусмотренной в Федеральном законе от 30.12.2012
№ 302-ФЗ “О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации”
(-) 4 798,8
снижение сумм государственной пошлины за выдачу и обмен паспорта
гражданина Российской Федерации в связи с уменьшением планируемой
численности граждан, осуществляющих замену паспорта в связи с достижением
предельного возраста, установленного законодательством Российской Федерации,
утерей паспорта, а также сменой фамилии
(-) 92,815
Объем поступлений доходов от взимания ввозных таможенных пошлин в
2013 году оценивается в сумме 693 175,9 млн. рублей, что на 26 807,9 млн. рублей
или на 4,0% больше, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.11).
Таблица 3.11
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 26 807,9
увеличение средневзвешенной ставки импортного тарифа (с 7,20% до 8,23%) (+) 86 389,3
снижение прогнозируемых объемов импорта (-) 52 073,2
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 7 508,2
Объем поступлений доходов от взимания прочих вывозных таможенных
пошлин в 2013 году оценивается в сумме 37 249,6 млн. рублей, что на 2 623,0 млн.
рублей или на 7,6% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что
обусловлено увеличением средних ставок вывозных таможенных пошлин на
прочую группу экспортных товаров (на 13 015,7 млн. рублей). В тоже время
снижение облагаемых объемов экспорта товаров, не относящихся к топливно-
энергетической группе ТН ВЭД и прогнозируемого курса доллара США по
отношению к рублю снизило поступления (на 10 392,7 млн. рублей).
Объем поступлений доходов федерального бюджета от взимания вывозных
таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о порядке
уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин при вывозе с территории
Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза
нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, в 2013 году
оценивается в сумме 112 397,1 млн. рублей, что на 61,0 млн. рублей или на 0,1%
больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что связано с изменением объемов
экспорта нефтепродуктов, выработанных из российской нефти.16
Объем поступлений таможенных сборов в 2013 году оценивается в сумме
16 760,4 млн. рублей, что на 3 058,0 млн. рублей или на 15,4% меньше суммы,
учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.12).
Таблица 3.12
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (-) 3 058,0
снижение прогнозируемых объемов импорта (-) 1 956,8
снижение средних ставок таможенных сборов (с 0,07% до 0,06%) (-) 1 474,2
снижение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю (-) 244,7
увеличение прогнозируемых объемов экспорта (+) 617,7
Общая сумма доходов от реализации на экспорт высокообогащенного
урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана и доходов
от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости
низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана,
извлеченного из ядерного оружия, в 2013 году оценивается в сумме 31 772,5 млн.
рублей, что на 733,1 млн. рублей или на 2,3% меньше суммы, учтенной в Законе о
бюджете, и связано со снижением прогнозируемого курса доллара США по
отношению к рублю, а также уменьшением объема валютной выручки.
Объем поступлений таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых
физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде
совокупного таможенного платежа, в 2013 году оценивается в сумме 47 401,9
млн. рублей, что на 4 953,3 млн. рублей или на 9,5% меньше суммы, учтенной в
Законе о бюджете, что связано с уменьшением объемов импорта (на 4 360,8 млн.
рублей) и снижением курса доллара США по отношению к рублю (на 592,5 млн.
рублей).17
Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности, в 2013 году оцениваются в
сумме 337 754,7 млн. рублей, что на 9 051,7 млн. рублей или на 2,6% меньше
суммы, учтенной в Законе о бюджете, и обусловлено следующими факторами
(таблица 3.13):
Таблица 3.13
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (-) 9 051,7
из них:
снижение доходов в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской
Федерации, связано, в основном, с перечислением в 2012 году ОАО “Роснефтегаз”
дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, по итогам
деятельности за 9 месяцев 2012 года, подлежащих уплате в 2013 году (50,2 млрд.
рублей), при этом незапланированные поступления в виде дивидендов по акциям,
находящимся в федеральной собственности, от Компании “Сахалин Энерджи
Инвестмент Компани” привели к увеличению доходов (на 14 126,0 млн. рублей)
(-) 38 557,1
снижение доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния в результате:
снижения котировок ценных бумаг правительств США и Великобритании
вследствие переориентации инвесторов с долговых обязательств указанных стран
на более доходные и рискованные активы;
отрицательных курсовых разниц по суммам доходов в иностранной валюте,
образовавшихся при пересчете данных доходов в рубли в результате превышения
прогнозируемых курсов доллара США, евро и фунта стерлингов к рублю,
официальных курсов Банка России, установленных на дату окончания
процентного периода
(-) 7 064,1
увеличение доходов от перечисления части прибыли Банка России в связи с
уточнением порядка перечисления Банком России в федеральный бюджет части
прибыли Банка России, полученной по итогам работы за 2012 год
(+) 23 130,3
увеличение доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их
размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального
благосостояния, в результате поступления доходов от размещения средств
федерального бюджета по договорам банковского депозита, заключенным в 2012
году
(+) 5 137,3
увеличение доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты
налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных
предприятий
(+) 4 506,6
рост поступлений денежных средств в счет уплаты процентов по государственным
кредитам в связи с увеличением долга иностранных государств перед Российской
Федерацией
(+) 2 610,918
Поступление доходов от платежей при пользовании природными
ресурсами в 2013 году оценивается в сумме 239 503,4 млн. рублей, что
на 122 333,6 млн. рублей или в 2,0 раза больше суммы, учтенной в Законе о
бюджете (таблица 3.14).
Таблица 3.14
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 122 333,6
из них:
увеличение поступлений разовых платежей за пользование недрами при
наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при
пользовании недрами на территории Российской Федерации по результатам
проведенных в декабре 2012 года дополнительных аукционов на право
пользования недрами по участкам недр федерального значения (месторождения:
Лодочное, им. Шпильмана, Имилорское) (распоряжения Правительства
Российской Федерации от 14.06.2011 № 1031-р, 22.10.2012 № 1972-р)
(+) 63 965,5
поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании
недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской
Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской
Федерации, полученных от ОАО НК “Роснефть”, ОАО “Газпром” и ООО НК
“Приазовнефть” по предоставленным в пользование на бесконкурсной основе 28
участкам недр федерального значения (распоряжения Правительства Российской
Федерации от 15.11.2012 № 2105-р, 31.01.2013 № 103-р, 18.04.2013 № 637-р,
25.04.2013 № 681-р, 23.05.2013 № 824-р, 09.07.2013 № 1169-р)
(+) 50 680,7
рост поступлений утилизационного сбора в связи с увеличением объема ввозимых
колесных транспортных средств
(+) 7 242,2
Общая сумма по доходам от оказания платных услуг (работ) и
компенсации затрат государства в 2013 году оценивается в сумме 143 644,5 млн.
рублей, что на 5 091,5 млн. рублей или на 3,7% больше суммы, учтенной в Законе
о бюджете (таблица 3.15).
Таблица 3.15
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 5 091,5
из них:
рост прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета связан, в
основном, с возвратом дебиторской задолженности прошлых лет, в том числе от
взыскания долгов ЗАО “Промышленно-финансовая корпорация “Единые
энергетические системы Украины” по решению Хозяйственного суда г. Киева от
(+) 13 177,519
Фактор
Сумма,
млн. рублей
19.09.2012 по иску Минобороны России к Кабинету Министров Украины и
Государственной казначейской службе Украины
увеличение поступления платы пользователей радиочастотным спектром в
результате роста объема выданных разрешений на использование радиочастот
(+) 2 021,5
рост поступления платы за предоставление информации о зарегистрированных
правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и
иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных
в простой письменной форме, в связи с тем, что не осуществлена передача
подведомственным бюджетным учреждениям Росреестра функций по оказанию
услуг по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как это
предусматривалось при формировании Закона о бюджете на 2013 год
(+) 1 621,7
уменьшение прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями
средств федерального бюджета обусловлено, в основном, сокращением объемов
оказываемых услуг (работ) Министерством обороны Российской Федерации в
связи с проводимыми реорганизационными мероприятиями в отношении
воинских частей и подведомственных медицинских и научных учреждений
Минобороны России, а также передачей детских дошкольных учреждений
Минобороны России на баланс субъектов Российской Федерации
(-) 12 402,0
Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных
активов в 2013 году оценивается в сумме 117 532,0 млн. рублей, что на 12 380,4
млн. рублей или на 11,8% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете, что
обусловлено, в основном, проведением в 2013 году товарных интервенций из
запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на сумму 6 606,2 млн. рублей и увеличением доходов в
виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о
разделе продукции на 5 844,7 млн. рублей в связи с изменением затрат инвесторов
и макроэкономических показателей (рост мировой цены на нефть марки “Юралс”
и объемов добычи углеводородов).20
Поступление административных платежей и сборов в 2013 году
оценивается в сумме 12 454,3 млн. рублей, что на 1 399,6 млн. рублей или на
12,7% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.16).
Таблица 3.16
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 1 399,6
из них:
рост поступления исполнительского сбора, что объясняется увеличением общей
суммы, подлежащей взысканию по исполнительным документам, а также
планируемым повышением коэффициента нагрузки судебных приставов-
исполнителей в связи с улучшением эффективности взыскания исполнительского
сбора, в частности за счет обеспечения своевременного извещения должников о
возбуждении исполнительных производств и об установлении срока для
добровольного исполнения
(+) 897,8
увеличение поступления средств, уплачиваемых импортерами таможенным
органам за выдачу акцизных марок, в результате роста планируемого количества
выдаваемых таможенными органами акцизных марок
(+) 297,4
увеличение поступления платы, взимаемой при исполнении государственной
функции по организации и проведению государственной экологической
экспертизы в связи с ростом планируемого количества заявок на проведение
экологической экспертизы
(+) 81,9
увеличение поступления патентных и иных пошлин за совершение юридически
значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель,
промышленный образец, с государственной регистрацией товарного знака и знака
обслуживания, с государственной регистрацией и предоставлением
исключительного права на наименование мест происхождения товара, а также с
государственной регистрацией перехода исключительных прав к другим лицам и
договоров о распоряжении этими правами, в результате роста количества
совершаемых юридически значимых действий
(+) 58,3
рост поступления платы, взимаемой при исполнении государственной функции по
проведению экспертизы проектов геологического изучения недр, вследствие
увеличения количества заявок на проведение соответствующей экспертизы
(+) 39,0
рост поступления лицензионных сборов, что обусловлено увеличением
количества обращений, связанных с выдачей и продлением срока действия
лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, а также
разрешений на его хранение
(+) 20,421
Поступление штрафов, санкций, возмещений ущерба в 2013 году
оценивается в сумме 13 405,5 млн. рублей, что на 3 297,4 млн. рублей или на
32,6% больше суммы, учтенной в Законе о бюджете (таблица 3.17).
Таблица 3.17
Фактор
Сумма,
млн. рублей
Всего (+) 3 297,4
из них:
увеличение денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации
(+) 1 751,5
увеличение денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц,
виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу
(+) 271,8
увеличение денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного
законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности
(+) 245,7
увеличение денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства
Российской Федерации об основах конституционного строя Российской
Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной
службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской
Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации
(+) 178,9
Поступление прочих неналоговых доходов в 2013 году оценивается на
уровне Закона о бюджете в сумме 32 578,8 млн. рублей.
Объем безвозмездных поступлений в 2013 году оценивается в сумме
44 865,3 млн. рублей, что на 39 623,4 млн. рублей или в 8,6 раза больше суммы,
учтенной в Законе о бюджете. Рост безвозмездных поступлений в федеральный
бюджет связан, в основном, с планируемым возвратом неиспользованных
субсидий и субвенций, предоставленных бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета (на 38 042,5 млн. рублей) и поступлением в
федеральный бюджет средств от возврата остатков субсидии прошлых лет ГК
“Ростехнологии” для оказания финансовой поддержки Волгоградскому
открытому акционерному обществу “Химпром” в сумме 1 000,0 млн. рублей.22
4. Изменение расходов федерального бюджета на 2013 год
Общий объем расходов законопроектом не изменяется. Вместе с тем,
предлагается за счет экономии, образовавшейся в ходе исполнения федерального
бюджета в 2013 году, обеспечить ряд первоочередных мероприятий.
Экономия бюджетных ассигнований федерального бюджета составила
114 449,6 млн. рублей, из них:
30 237,0 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
обслуживание государственного долга в связи с уменьшением расходов в
соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также
смещением графика заимствований Российской Федерации на II полугодие 2013
года;
24 649,5 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
компенсацию выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов
страховых взносов;
17 351,5 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
реализацию соглашений с международными финансовыми организациями, а
также на софинансирование указанных соглашений;
9 000,0 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в связи с
изменением численности граждан, имеющих право на указанные меры
социальной поддержки, а также установлением регионального стандарта ниже
уровня федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых
жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц,
установленного для субъекта Российской Федерации на соответствующий год;23
5 253,7 млн. рублей – уменьшение зарезервированных бюджетных
ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в
связи с уменьшением количества обращений главных распорядителей средств
федерального бюджета и объемов запрашиваемых дополнительных бюджетных
ассигнований;
4 760,5 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на исполнение
государственных гарантий Российской Федерации в связи со своевременным
исполнением принципалами своих обязательств;
3 938,2 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований в связи с
уточнением Программы ускоренного технического переоснащения избирательной
системы Российской Федерации;
3 535,9 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
имущественный взнос Российской Федерации в Государственную корпорацию по
содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной
промышленной продукции “Ростехнологии” в целях выполнения комплекса
мероприятий по реструктуризации промышленных мощностей, используемых при
производстве боеприпасов в связи с уточнением потребности в средствах на
обеспечение выполнения данного комплекса мероприятий;
3 285,5 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на социальные
выплаты безработным гражданам в связи с поступившими от 57 субъектов
Российской Федерации предложениями по уменьшению объемов субвенции;
2 152,7 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований,
зарезервированных на уменьшение начислений на выплаты по оплате труда в
связи с достижением предельной величины базы для начисления страховых
взносов во внебюджетные фонды;
2 140,2 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
предоставление компенсаций работникам упраздненных и преобразованных
органов власти, а также федеральным государственным гражданским служащим в
связи с сокращением численности за три года на 20 процентов в связи с
отсутствием решений об упразднении и преобразовании федеральных органов24
исполнительной власти, а также отсутствием заявок от федеральных органов
исполнительной власти на предоставление компенсаций в связи с сокращением
численности;
1 739,4 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в
поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 “О мерах по
реализации демографической политики Российской Федерации”;
1 725,8 млн. рублей – оплата услуг инвестиционных и финансовых
консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций
акционерных обществ в связи с невыполнением Плана приватизации имущества
на 2013 – 2015 года;
958,8 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на выполнение
других обязательств государства по выплате агентских комиссий и
вознаграждения;
700,0 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на выплату
компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие радиационных аварий в связи с уменьшением
средневзвешенного размера ежемесячной компенсации, рассчитанного исходя из
фактических выплат в целом по Российской Федерации за 8 месяцев 2013 года и
сокращения числа получателей;
627,9 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований на выплату
региональной доплаты к пенсии по заявкам субъектов Российской Федерации в
связи с уменьшением количества получателей, имеющих право на региональную
доплату к пенсии;
521,0 млн. рублей – введение процедур банкротства физических лиц в
арбитражных судах Российской Федерации в связи с непринятием федерального
закона “О внесении изменений в Пояснительная записка к Федеральному закону “О несостоятельности25
(банкротстве)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении
гражданина-должника”.
Законопроектом предлагается в 2013 году направить бюджетные
ассигнования в сумме 114 449,6 млн. рублей за счет экономии, сложившейся по
итогам исполнения федерального бюджета в текущем году, на реализацию
следующих мероприятий:
1. Ликвидация последствий крупномасштабного наводнения на территории
Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693 “О мерах по ликвидации
последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха
(Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей,
Еврейской автономной области” в сумме 13 563,1 млн. рублей, в том числе:
8 109,6 млн. рублей – увеличение резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий;
3 048,4 млн. рублей – компенсация выпадающих доходов ОАО “РЖД”,
возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в
пострадавшие от крупномасштабного наводнения районы угля, товаров первой
необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для
сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления
восстановительных работ;
2 405,1 млн. рублей – дотации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (оказание
единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с
частичной утратой имущества).
Кроме того, главными распорядителями средств федерального бюджета за
счет перераспределения бюджетных ассигнований, на ликвидацию последствий
крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального26
округа предлагается направить бюджетные ассигнования в сумме 5 278,1 млн.
рублей.
2. Внесение имущественного взноса Российской Федерации в
государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства в сумме 26 000,0 млн. рублей, в том числе в целях
реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного
фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 “О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг”.
Также на внесение имущественного взноса Российской Федерации в
указанный Фонд предлагается направить бюджетные ассигнования в сумме
4 000,0 млн. рублей на оказание финансовой поддержки субъектам Российской
Федерации на реализацию региональных программ по модернизации
коммунальной инфраструктуры за счет перераспределения бюджетных
ассигнований, предусмотренных на предоставление дотаций бюджетам субъектов
Российской Федерации на стимулирование налогового потенциала.
Кроме того, в соответствии с предложениями главных распорядителей
средств федерального бюджета – Федерального медико-биологического агентства
и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству, на внесение имущественного взноса Российской Федерации в
указанный Фонд предлагается направить бюджетные ассигнования в сумме
3 804,7 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на строительство объектов капитального строительства
указанных главных распорядителей в связи с ожидаемой экономией средств в
2013 году.
Справочно: бюджетные ассигнования Фонду в 2013 году увеличены с учетом
соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных Фонду, в 2014
году, в том числе для ускорения расселения граждан из аварийного жилищного фонда и
снижения нагрузки на консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.27
3. Внесение имущественного взноса Российской Федерации в
Госкорпорацию “Росатом” на строительство АЭС “Аккую” в Турецкой
Республике в сумме 22 450,0 млн. рублей в целях выполнения ключевых
мероприятий начальной фазы проекта (выполнение работ по разработке
технического проекта, проведение на площадке инженерных изысканий,
выполнение строительно-монтажных работ подготовительного периода, оплата
первоочередных работ, оплата авансов на изготовление и поставку оборудования
длительного цикла изготовления).
4. Предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам
субъектов Российской Федерации в виде дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 16 913,7 млн. рублей, в том
числе 3 513,9 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований
федерального бюджета. Указанные бюджетные ассигнования будут направлены
на компенсацию снижения налоговых доходов консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации, на предоставление дотаций отдельным
субъектам Российской Федерации, а также на компенсацию снижения объемов
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации в 2013 году в сравнении с уровнем 2012 года.
5. Выплата пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней
службы в сумме 10 823,5 млн. рублей в связи с тем, что с 1 октября 2013 года
размер денежного довольствия, учитываемый при исчислении пенсии в
соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей”,
составит 58,05% от размера указанного денежного довольствия.
6. Строительство служебного жилья для военнослужащих (для офицеров и
прапорщиков) в сумме 10 000,0 млн. рублей в целях обеспечения формирования к
2014 году фонда служебного жилья в соответствии с подпунктом “б” пункта 128
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 “О
дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации”.
7. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации,
включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме
4 733,4 млн. рублей в связи с уточнением численности инвалидов, имеющих
право на обеспечение техническими средствами реабилитации, с учетом
изменения стоимости изделий, сложившейся по итогам 2012 года и за 1 полугодие
2013 года, а также необходимости выплаты компенсации инвалидам за
самостоятельно приобретенные технические средства.
8. Имущественный взнос Российской Федерации в Государственную
корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту
высокотехнологичной промышленной продукции “Ростехнологии”
в сумме 3 535,9 млн. рублей на цели реализации проекта по строительству
металлургического завода.
9. Изготовление бланков заграничного паспорта гражданина Российской
Федерации, содержащего электронный носитель информации, в сумме 2 728,8
млн. рублей в связи с увеличением количества обращений граждан.
10. Ликвидация перекрестного субсидирования в электроэнергетике в
Амурской области и Еврейской автономной области в сумме 2 500,0 млн. рублей
в целях компенсации выпадающих доходов территориальных сетевых
организаций в связи с отменой договоров “последней мили”.
11. Проведение ремонтно-восстановительных и реставрационных работ
здания ФГБОУ ВПО “Санкт-Петербургский государственный технологический
институт” (университет), пострадавшего от пожара, в сумме 838,4 млн. рублей.
12. Предоставление субсидий ФГБУ “Отраслевой центр мониторинга и
развития в сфере инфокоммуникационных технологий” (ФГБУ “Центр МИР ИТ”)
в целях финансирования эксплуатационных расходов по объектам “Тетра”,
“ВОЛП” и “ЦОУ” Программы строительства олимпийских объектов и развития
города Сочи как горноклиматического курорта (обеспечение сохранности и
поддержание в работоспособном состоянии, постолимпийское использование29
“ВОЛП”, “ЦОУ” и “Тетра”, организация аналоговой радиосвязи и обеспечение
услугами связи в период подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр
и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи) в сумме 434,4 млн. рублей.
13. Предоставление субсидий ОАО “РЖД” на компенсацию расходов по
содержанию и охране автомобильной дороги Адлер – горноклиматический курорт
“Альпика-Сервис” до передачи автомобильной дороги в федеральную
собственность в сумме 385,6 млн. рублей.
14. Реализация проекта “Комплекс береговой и морской инфраструктуры в
морском порту Геленджик” в сумме 300,0 млн. рублей.
15. Оказание дополнительной финансовой поддержки некоммерческим
неправительственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере
защиты прав и свобод граждан и реализации социально значимых проектов в
сумме 200,0 млн. рублей.
16. Предоставление субсидии автономной некоммерческой организации
“Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в г. Сочи” на реализацию мероприятий, направленных на
организацию и проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года г. Сочи, в сумме 1 600,0 млн. рублей.
Кроме того, в Закон о бюджете вносятся изменения, связанные с
предложениями главных распорядителей по перераспределению бюджетных
ассигнований в пределах общего объема расходов, утвержденного статьей 1
Закона о бюджете, в общем объеме 212 634,4 млн. рублей, по следующим
основным направлениям.
1. Наибольшую долю в общем объеме составляет перераспределение
бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России, в сумме
74 257,1 млн. рублей.30
Бюджетные ассигнования увеличиваются по следующим основным
направлениям:
46 331,2 млн. рублей – в целях ускоренного капитального строительства
новой инфраструктуры Минобороны России и обеспечения синхронизации
планов капитального строительства с поставляемым в рамках ГПВ-2020
вооружением и сроками его постановки на боевое дежурство;
14 097,0 млн. рублей – компенсация расходов по фактическому уровню
роста тарифов в соответствии с ранее заключенными договорами
по обслуживанию объектов инфраструктуры;
6 000,0 млн. рублей – продовольственное обеспечение вне рамок
государственного оборонного заказа, что связано с ростом стоимости продуктов
питания и услуг по организации питания военнослужащих, получающих питание
по месту прохождения службы (военнослужащие, проходящие военную службу
по призыву, курсанты, моряки и др.).
Бюджетные ассигнования уменьшаются по следующим основным
направлениям:
21 648,1 млн. рублей – денежное довольствие военнослужащих по
результатам проведенной работы по упорядочению системы выплаты
военнослужащим надбавок, введенных в связи с реформированием денежного
довольствия;
4 601,3 млн. рублей – на выплату подъемного пособия при переезде
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с
завершением процесса передислокации войск в рамках реформирования
Вооруженных Сил Российской Федерации и сокращением количества переездов к
новому месту службы;
2 290,0 млн. рублей – компенсация за наем (поднаем) жилых помещений,
что связано с предоставлением военнослужащим постоянного и служебного
жилья.31
2. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению субъекта
бюджетного планирования “Министерство транспорта Российской Федерации”
между находящимися в его ведении главными распорядителями средств
федерального бюджета составило 34 604,1 млн. рублей, из них:
а) по Министерству транспорта Российской Федерации:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 12 603,0 млн. рублей,
в том числе:
7 522,1 млн. рублей – уменьшение бюджетных ассигнований
по следующим объектам: “Создание сухогрузного района морского порта
Тамань”, “Развитие транспортного узла “Восточный – Находка” (Приморский
край)”, “Развитие мультимодального транспортного-логистического узла
“Ростовский универсальный порт”, “Комплексное развитие Мурманского
транспортного узла”, “Комплексное развитие Новороссийского транспортного
узла (Краснодарский край)” Подпроект 3: Создание объектов железнодорожной
инфраструктуры за счет средств федерального бюджета “Строительство станции в
районе разъезда 9 км Северо-Кавказской железной дороги”, “Комплексное
развитие Новороссийского транспортного узла Краснодарский край.
Строительство железнодорожных парков и развитие железнодорожной станции
Новороссийск Северо-Кавказской железной дороги”, “Создание Свияжского
межрегионального мультимодального логистического центра (Республика
Татарстан)”, “Создание Дмитровского межрегионального мультимодального
логистического центра”;
4 000,0 млн. рублей – субсидии ГК “Российские автомобильные дороги” на
осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции
автомобильных дорог Компании в рамках подпрограммы “Автомобильные
дороги” ФЦП “Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)”;
501,0 млн. рублей – реконструкция и перепланировка административного
здания по адресу ул. Рождественка, д. 1, стр. 1;32
433,6 млн. рублей – субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по
транспортным коридорам “Север-Юг” и “Восток-Запад”;
59,5 млн. рублей – закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-
коммуникационных технологий в рамках расходов общепрограммного характера
по федеральной целевой программе “Развитие транспортной системы России
(2010-2020 годы)”;
49,7 млн. рублей – мероприятия, предусмотренные Планом научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства транспорта
Российской Федерации на 2013 год;
22,7 млн. рублей – научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы в рамках расходов общепрограммного характера по федеральной целевой
программе “Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)”;
8,2 млн. рублей – субсидии АНО “Дирекция по развитию транспортной
системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области”;
6,2 млн. рублей – субсидии бюджету г. Санкт-Петербурга на приобретение
специализированного и пассажирского автотранспорта для обслуживания
пассажиров в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и
XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 125,0 млн. рублей, из них:
113,8 млн. рублей – субсидии АНО “Транспортная дирекция Олимпийских
игр” на выполнение работ по созданию на земельном участке по адресу:
Краснодарский край, г. Горячий ключ, автодорога “Москва – Новороссийск”
временной перехватывающей парковки для стоянки транспортных средств во
время действия ограничения движения транспортных средств с 7 января
по 21 марта 2014 года в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;
8,3 млн. рублей – субсидии ФБУ “Росавтотранс” в целях создания системы
тахографического контроля;33
б) по Федеральному агентству воздушного транспорта:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 14 910,7 млн. рублей,
из них:
11 237,2 млн. рублей – развитие аэропортовой инфраструктуры в целях
перераспределения на мероприятия по развитию железнодорожной
инфраструктуры с последующим восстановлением в 2014 – 2015 годах;
1 901,5 млн. рублей – финансирование мероприятий ФЦП “Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года”;
620,0 млн. рублей – строительство аэропорта “Итуруп” (Сахалинская
область) в рамках ФЦП “Социально-экономическое развитие Курильских
островов (Сахалинская область) на 2007 – 2015 годы”;
400,0 млн. рублей – обеспечение доступности региональных перевозок на
территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного
федеральных округов;
383,4 млн. рублей – субсидирование лизинговых платежей на приобретение
воздушных судов для осуществления региональных перевозок;
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 832,4 млн. рублей, из них:
419,4 млн. рублей – приобретение воздушных судов для учебных заведений;
263,6 млн. рублей – обеспечение доступности воздушных перевозок
пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном
направлении;
100,0 млн. рублей – субсидии ФГУП “Аэропорт “Тикси” на финансовое
обеспечение хозяйственной деятельности;
в) по Федеральному дорожному агентству:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 693,0 млн. рублей,
в том числе:
443,0 млн. рублей – закупка товаров, работ и услуг для государственных
нужд в рамках подпрограммы “Автомобильные дороги” ФЦП “Развитие
транспортной системы России (2010 – 2020 годы)”;34
250,0 млн. рублей – строительство и реконструкция автомобильных дорог
общего пользования федерального значения в связи с экономией по торгам;
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 13 003,5 млн. рублей, в том
числе:
4 000,0 млн. рублей – субсидии бюджету г. Москвы в целях строительства
развязки на пересечении с Фестивальной улицы и участка автодороги от
Бусиновской развязки до Фестивальной улицы;
3 080,0 млн. рублей – возмещение средств г. Санкт-Петербург в связи
с подготовкой и обеспечением председательства Российской Федерации в
“Группе двадцати” в 2013 году; строительство примыкания к автомобильной
дороге М-52 “Чуйский тракт” на км 651 в районе урочища реки Урсул,
строительство мостового перехода через р. Оку с обходом г. Мурома (II очередь);
2 950,5 млн. рублей – мероприятия по развитию региональных
автомобильных дорог на территории Дальневосточного федерального округа;
2 280,0 млн. рублей – строительство мостового перехода через реку Обь
по Орловозаводскому створу в городе Новосибирске;
250,0 млн. рублей – строительство участка от автомобильной дороги
“Великий Новгород – Хутынь” до автомобильной дороги “Великий Новгород –
Луга”;
443,0 млн. рублей – закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-
коммуникационных технологий в рамках подпрограммы “Автомобильные
дороги” ФЦП “Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)”;
г) по Федеральному агентству железнодорожного транспорта:
– уменьшены бюджетные ассигнования по бюджетным инвестициям
в объекты государственной собственности федеральным государственным
унитарным предприятиям в рамках подпрограммы “Железнодорожный
транспорт” ФЦП “Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)”
в сумме 4 081,5 млн. рублей;35
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 19 476,2 млн. рублей из них
на взнос в уставный капитал ОАО “РЖД” в сумме 19 365,1 млн. рублей;
д) по Федеральному агентству морского и речного транспорта:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 2 312,0 млн. рублей,
в том числе:
1 049,0 млн. рублей – финансирование мероприятий ФЦП “Экономическое и
социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года”;
986,0 млн. рублей – строительство и реконструкция объектов морского
научно-образовательного комплекса Государственной морской академии имени
адмирала С.О. Макарова;
277,0 млн. рублей – субсидии ФГУП “Росморпорт” на компенсацию потерь в
доходах, связанных с организацией паромного сообщения для доставки грузов
для строительства олимпийских объектов;
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 1 163,0 млн. рублей, в том
числе:
986,0 млн. рублей – строительство Кузьминского, реконструкция Рыбинского
гидроузлов и техническое перевооружение насосных станций Канала им. Москвы;
177,0 млн. рублей – субсидия ФГУП “Росморпорт” на возмещение затрат
по привлечению и обслуживанию круизных судов.
Кроме того, предлагается перераспределить бюджетные ассигнования,
предусмотренные на предоставление субсидии некоммерческой организации
“Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий”
(НКО “Фонд “Сколково”), в связи с корректировкой сроков планируемых работ в
сумме 10 000,0 млн. рублей с 2013 года на 2014 и 2015 годы, увеличив при этом
на 5 000,0 млн. рублей бюджетные ассигнования на строительство путепроводов в
местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог
регионального значения в Московской области в рамках реализации мероприятий
подпрограммы “Автомобильные дороги” ФЦП “Развитие транспортной системы36
России (2010 – 2020 годы)” и на 5 000,0 млн. рублей бюджетные ассигнования на
взнос в уставный капитал ОАО “РЖД” в целях реализации первоочередных
проектов по развитию и обновлению Байкало-Амурской и Транссибирской
магистралей, а также создания высокоскоростной железнодорожной магистрали
Москва – Казань.
3. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению субъекта
бюджетного планирования “Министерство здравоохранения Российской
Федерации” составило 17 574,4 млн. рублей, из них:
а) по Министерству здравоохранения Российской Федерации:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 13 713,2 млн. рублей,
из них:
10 003,3 млн. рублей – финансовое обеспечение централизованных закупок
лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных
злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных
им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью
Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или)
тканей;
2 530,0 млн. рублей – бюджетные инвестиции на создание
инфраструктурных объектов медицинской науки;
360,9 млн. рублей – финансовое обеспечение централизованных закупок
диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики,
выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами
иммунодефицита человека и гепатитов B и C;
325,0 млн. рублей – финансовое обеспечение централизованных закупок в
рамках национального календаря профилактических прививок;
227,6 млн. рублей – финансовое обеспечение закупок товаров, работ, услуг в
сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках создания
информационной системы здравоохранения;37
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 10 713,1 млн. рублей, из них:
1 822,2 млн. рублей – субсидии бюджетным учреждениям на иные цели на
приобретение медицинской техники для проведения уникальных операций,
оснащенной климатическими установками, обеспечивающими необходимыми
температурный режим, замена холодильников для хранения крови и плазмы,
оборудования пищеблоков, физиотерапевтического оборудования, лифтов для
перевозки пациентов;
1 698,7 млн. рублей – субсидии бюджетным учреждениям на иные цели на
проведение капитального ремонта в учреждениях, подведомственных Минздраву
России, оказывающих специализированную медицинскую помощь, в том числе
приведение социально-значимых учреждений в соответствие с требованиями
ГО МЧС России;
140,9 млн. рублей – субсидии, предоставляемые бюджетам субъектов
Российской Федерации на закупки диагностических средств в целях
профилактики и лечения гепатита В и С.
б) по Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения:
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 88,0 млн. рублей
на субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в связи с необходимостью
закупки лабораторного оборудования для лабораторных комплексов контроля
качества высокотехнологичных препаратов ФГБУ “Информационно-
методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств
медицинского применения”;
в) по Федеральному медико-биологическому агентству:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 3 691,2 млн. рублей, из них:
3 686,6 млн. рублей – бюджетные инвестиции по объектам ФГБУ,
подведомственных ФМБА России в связи с неосвоением в 2013 году (Объекты:
Строительство завода по производству препаратов крови ФГБУ “Российский
медицинский научно-производственный центр “Росплазма, г. Киров” и38
“Строительство высокотехнологичного центра медицинской радиологии, г.
Димитровград Ульяновской области”);
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 670,8 млн. рублей, из них:
666,1 млн. рублей – на мероприятия в целях ликвидации последствий после
наводнения в Дальневосточном Федеральном округе в части финансового
обеспечения расходов на приобретение лекарственных препаратов, расходов на
возмещение материального ущерба, нанесенного больнице ФГБУ
здравоохранения “Дальневосточный медицинский центр ФМБА”;
г) по Российской академии медицинских наук:
– уменьшены бюджетные ассигнования в сумме 170,0 млн. рублей
на бюджетные инвестиции по объекту ФГБУ “Российский онкологический
научный центр им. Н.Н. Блохина” РАМН, г. Москва (НИИ детской онкологии и
гематологии РОНЦ им. Н.Н. Блохина, проектно-изыскательские работы);
– увеличены бюджетные ассигнования в сумме 266,0 млн. рублей
на субсидии бюджетным учреждениям на иные цели на проведение капитального
ремонта в учреждениях, подведомственных РАМН, оказывающих
специализированную медицинскую помощь.
4. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению
Министерства внутренних дел Российской Федерации составило 14 836,8 млн.
рублей, из них по следующим основным направлениям предлагается:
– увеличить бюджетные ассигнования на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы по созданию единой системы информационно-
аналитического обеспечения деятельности МВД России на базе ЕИТКС в сумме
3 837,8 млн. рублей за счет соответствующего уменьшения бюджетных
ассигнований на закупки материально-технического обеспечения в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных на создание ЕИТКС;39
– увеличить бюджетные ассигнования на оплату труда гражданского
персонала подразделений МВД России (кроме медицинского и профессорско-
преподавательского состава) на 3 441,4 млн. рублей в целях исполнения Указа
Президента Российской федерации от 7 мая 2012 года № 597 “О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики”, за счет соответствующего
уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на иные выплаты и
пособия для сотрудников органов внутренних дел и (или) членов их семьи;
– увеличить бюджетные ассигнования на единовременную социальную
выплату для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 1 789,7
млн. рублей за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на выплату пенсий военнослужащим, членам их семей и лицам,
приравненным к ним по пенсионному обеспечению, и по иным выплатам,
компенсациям и пособиям;
– увеличить бюджетные ассигнования на техническое оснащение авиации
МВД России (приобретение авиационной техники) в сумме 1 038,5 млн. рублей за
счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных
на мероприятия в рамках федеральной целевой программы “Обеспечение
безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской
Федерации в 2011-2015 годах”.
5. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложениям главных
распорядителей в целях ликвидации последствий крупномасштабного наводнения
на территории Дальневосточного федерального округа в сумме 5 278,1 млн.
рублей.40
6. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению
Федеральной службы исполнения наказаний составило 4 912,6 млн. рублей,
из них:
– увеличить бюджетные ассигнования на модернизацию автомобильного
парка УИС, приобретение горюче-смазочных материалов, приобретение
оборудования и имущества продовольственной службы, запасных частей,
проведение капитального ремонта зданий и сооружений УИС в сумме 3 029,0
млн. рублей за счет соответствующего сокращения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на продовольственное обеспечение лиц, состоящих на
котловом довольствии, в связи со снижением численности указанной категории
лиц;
– увеличить бюджетные ассигнования, предусмотренные на выплату
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения, компенсации проезда в отпуск, компенсации за поднаем
жилого помещения, выходного пособия сотрудникам УИС, а также пособий
семьям с детьми сотрудников УИС в сумме 1 072,6 млн. рублей за счет
уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплаты
сотрудникам УИС в связи с сокращением численности и отменой ряда выплат.
7. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению
Министерства культуры Российской Федерации составило 3 583,1 млн. рублей.
За счет уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на
строительство и реконструкцию объектов ФГБУК “Государственный музей
изобразительных искусств им. А.С. Пушкина” в сумме 3 015,6 млн. рублей в связи
с отсутствием проектно-сметной документации по ряду объектов, предлагается
увеличить бюджетные ассигнования по следующим направлениям:
1 494,6 млн. рублей – капитальный ремонт федеральных государственных
учреждений культуры подведомственных Министерству культуры Российской
Федерации (музеи, театры, цирки, библиотеки);41
843,8 млн. рублей на предоставление бюджетам субъектов Российской
Федерации (местным бюджетам) субсидий на софинансирование бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства государственной
(муниципальной) собственности, в том числе на завершение строительства и
реконструкции следующих объектов:
150,0 млн. рублей – детский космический центр в г. Кирове;
300,0 млн. рублей – здание учреждения культуры Омской области “Омский
драматический театр “Галерка”;
89,0 млн. рублей – фондохранилище государственного объединенного историко-
архитектурного музея-заповедника “Ипатьевский монастырь”;
200,0 млн. рублей – здание Воронежского Камерного театра;
104,8 млн. рублей – здание Саранского музыкального училища им. Л.П. Кирюкова;
570,2 млн. рублей на увеличение в 2013 году субсидии Благотворительному
фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского
ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви на
воссоздание исторического облика монастыря;
107,0 млн. рублей на бюджетные инвестиции в объекты капитального
строительства федеральной собственности, из них:
67,0 млн. рублей – завершение строительства учебного корпуса федерального
государственного образовательного учреждения высшего и послевузовского
профессионального образования “Всероссийский государственный университет
кинематографии имени С.А.Герасимова”;
40,0 млн. рублей – разработку проектно-сметной документации по строительству учебно-
бытового корпуса со спортивно-оздоровительным центром федерального государственного
образовательного учреждения высшего и послевузовского профессионального образования
“Московская государственная академия хореографии”.42
Кроме того, в законопроект включены предложения Минкультуры России
по следующим перераспределениям:
– уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на
строительство Орловской хореографической школы, с увеличением бюджетных
ассигнований на реконструкцию здания Орловского государственного
академического театра им. И.С. Тургенева в сумме 9,2 млн. рублей;
– уменьшение нераспределенных Минкультуры России расходов на
капитальный ремонт подведомственных учреждений с увеличением субсидии
ФГБУ “Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и
реставрации” в целях проведения капитального ремонта и приспособления
помещений, представленных для размещения Санкт-Петербургской
государственной консерватории им. Н.А. Римского-Корсакова, в сумме 250,0 млн.
рублей;
– уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия
в сфере культуры и кинематографии, с увеличением субсидии на поддержку
кинематографии в целях создания ряда фильмов для детей и юношества, а также
поддержки отдельных кинопроектов об истории России в сумме 200,0 млн.
рублей;
– уменьшения бюджетных инвестиций, предусмотренных федеральному
государственному учреждению культуры “Политехнический музей” на
реконструкцию и реставрацию с приспособлением для современного
использования здания музея, с увеличением объема предоставляемых музею
целевых субсидий для временного размещения фондов музея на территории,
арендуемой им у Всероссийского выставочного центра в сумме 108,3 млн. рублей.43
8. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
составило 2 649,9 млн. рублей, из них:
– увеличить бюджетные ассигнования на оплату труда, включая начисления,
с целью частичного доведения уровня заработной платы работников ФПС,
непосредственно участвующих в тушении пожаров, до уровня средней заработной
платы по региону в сумме 1 100,0 млн. рублей за счет соответствующего
уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда
работников договорных подразделений;
– увеличить бюджетные ассигнования на выплату надбавок сотрудникам
ФПС территориальных органов за особые условия службы, за риск для жизни и
здоровья в мирное время, ежемесячные надбавки за квалификационное звание в
сумме 1 000,0 млн. рублей за счет уменьшения бюджетных ассигнований на
выплаты денежного довольствия сотрудникам ФПС, численность которых в связи
с проведением организационно-штатных мероприятий не комплектовалась в
полном объеме.
9. Перераспределение бюджетных ассигнований по предложению
Министерства образования и науки Российской Федерации в целях реализации
Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской
Федерации О.Ю. Голодец от 14 июня 2013 года № ОГ-П8-130пр составило
1 500,0 млн. рублей, в том числе увеличены бюджетные ассигнования на
мероприятия по продвижению русского языка за рубежом и развитию сети
ресурсных центров развития русского языка как иностранного в сумме 1 500,0
млн. рублей, за счет соответствующего уменьшения бюджетных ассигнований,
предусмотренных на мероприятия программы интеграции в экономику
российских выпускников ведущих университетов мира “Глобальное
образование”.44
5. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
характеризуются следующими данными (таблица 5.1):
Таблица 5.1
млн. рублей
Наименование
Закон о
бюджете
Законопроект Отклонение
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
521 414,6 480 910,2 -40 504,4
в том числе:
ИСТОЧНИКИ ВНУТРЕННЕГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
469 319,7 428 843,1 -40 476,6
увеличение источников внутреннего
финансирования дефицита федерального
бюджета
1 826 227,1 1 323 054,9 -503 172,1
уменьшение источников внутреннего
финансирования дефицита федерального
бюджета
-1 356 907,4 -894 211,8 462 695,6
Государственные ценные бумаги Российской
Федерации, номинальная стоимость которых
указана в валюте Российской Федерации
448 576,7 433 003,6 -15 573,1
привлечение средств 1 213 195,5 1 097 622,4 -115 573,1
погашение основной суммы задолженности -764 618,8 -664 618,8 100 000,0
Изменение остатков средств на счетах по
учету средств федерального бюджета в
течение соответствующего финансового года
-296 043,6 77 401,3 373 444,9
в том числе:
использование средств Резервного фонда -373 444,9 0,0 373 444,9
использование средств Фонда национального
благосостояния
5 923,3 5 923,3 0,0
изменение иных остатков средств федерального
бюджета
71 477,9 71 477,9 0,0
Иные источники внутреннего
финансирования дефицита федерального
бюджета, в том числе:
316 786,5 -81 561,8 -398 348,3
Поступление от продажи акций и иных форм
участия в капитале, находящихся в
собственности Российской Федерации
427 700,0 52 000,0 -375 700,0
Государственные запасы драгоценных
металлов и драгоценных камней
1 520,0 70,0 -1 450,0
поступления от реализации государственных
запасов драгоценных металлов и драгоценных
камней
10 970,0 6 750,0 -4 220,0
выплаты на приобретение государственных
запасов драгоценных металлов и драгоценных
камней
-9 450,0 -6 680,0 2 770,0
Исполнение государственных гарантий
Российской Федерации в валюте Российской
-52 137,0 -15 663,0 36 474,045
Наименование
Закон о
бюджете
Законопроект Отклонение
Федерации, в случае, если исполнение
гарантом государственных гарантий
Российской Федерации ведет к
возникновению права регрессного
требования гаранта к принципалу, либо
обусловлено уступкой гаранту прав
требования бенефициара к принципалу
Бюджетные кредиты, предоставленные из
федерального бюджета другим бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации
-13 585,9 -71 264,9 -57 679,0
возврат бюджетных кредитов, предоставленных
другим бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации из федерального
бюджета в валюте Российской Федерации
93 414,1 85 735,1 -7 679,0
предоставление бюджетных кредитов другим
бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации из федерального бюджета в валюте
Российской Федерации
-107 000,0 -157 000,0 -50 000,0
Бюджетные кредиты, предоставленные
федеральным бюджетом внутри страны за
счет средств целевых иностранных кредитов
(заимствований)
2 063,0 2 051,7 -11,3
возврат бюджетных кредитов, предоставленных
за счет средств целевых иностранных кредитов
(заимствований)
2 294,7 2 294,7 0,0
предоставление бюджетных кредитов
федеральным бюджетом внутри страны за счет
средств целевых иностранных кредитов
(заимствований)
-231,7 -243,0 -11,3
Прочие бюджетные кредиты (ссуды),
предоставленные федеральным бюджетом
внутри страны
1 251,4 1 251,4 0,0
возврат прочих бюджетных кредитов (ссуд),
предоставленных федеральным бюджетом
внутри страны
1 251,4 1 251,4 0,0
предоставление прочих бюджетных кредитов из
федерального бюджета
0,0 0,0 0,0
Прочие источники внутреннего
финансирования дефицита федерального
бюджета
-50 025,0 -50 007,0 18,0
привлечение средств 0,0 0,0 0,0
погашение основной суммы задолженности -50 025,0 -50 007,0 18,0
ИСТОЧНИКИ ВНЕШНЕГО
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
52 094,9 52 067,1 -27,8
увеличение источников внешнего
финансирования дефицита федерального
бюджета
264 790,0 259 225,1 – 5 564,9
уменьшение источников внешнего
финансирования дефицита федерального
бюджета
-212 695,1 -207 158,0 5 537,1
Государственные ценные бумаги Российской
Федерации, номинальная стоимость которых
указана в иностранной валюте
181 489,1 179 998,1 -1 491,0
привлечение средств 226 800,0 225 309,0 -1 491,0
погашение основной суммы задолженности -45 310,9 -45 310,9 0,046
Наименование
Закон о
бюджете
Законопроект Отклонение
Кредиты иностранных государств, включая
целевые иностранные кредиты
(заимствования), международных
финансовых организаций, иных субъектов
международного права, иностранных
юридических лиц в иностранной валюте
-24 485,7 -28 559,6 -4 073,9
привлечение средств 7 923,4 3 849,5 -4 073,9
погашение основной суммы задолженности -32 409,1 -32 409,1 0,0
Иные источники внешнего финансирования
дефицита федерального бюджета
-104 908,5 -99 371,4 5 537,1
в том числе:
Исполнение государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной
валюте, в случае, если исполнение гарантом
государственных гарантий Российской
Федерации ведет к возникновению права
регрессного требования гаранта к
принципалу, либо обусловлено уступкой
гаранту прав требования бенефициара к
принципалу
-6 185,1 -648,0 5 537,1
Государственные финансовые и
государственные экспортные кредиты
-98 723,4 -98 723,4 0,0
возврат государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов,
предоставленных иностранным государствам и
(или) иностранным юридическим лицам, в
федеральный бюджет
30 066,6 30 066,6 0,0
предоставление государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов,
предоставленных иностранным государствам и
(или) иностранным юридическим лицам, из
федерального бюджета
-128 790,0 -128 790,0 0,0
Совокупное сальдо по источникам финансирования дефицита федерального
бюджета составит 480 910,2 млн. рублей.
Сальдо по источникам внутреннего финансирования дефицита
федерального бюджета составит 428 843,1 млн. рублей, что на 40 476,6 млн.
рублей меньше утвержденного Законом о бюджете.
На изменение сальдо по источникам внутреннего финансирования дефицита
федерального бюджета оказали влияние следующие факторы:
– сокращение объема внутренних заимствований Российской Федерации на
115 573,1 млн. рублей;
– уменьшение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на
погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная47
стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, на 100 000,0 млн.
рублей, предусмотренных на погашение облигаций федерального займа со сроком
обращения до 1 года, не размещенных в 2012 году;
– сокращение поступлений от продажи акций и иных форм участия в
капитале, находящихся в собственности Российской Федерации, на 375 700,0 млн.
рублей в связи с исключением в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 596 “О долгосрочной государственной
экономической политике” (пункт 2 “в”) обязательности выхода государства до
2016 года из капитала компаний “сырьевого сектора”, компаний, относящихся к
субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса;
– уменьшение объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на
возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в
валюте Российской Федерации на 36 474,0 млн. рублей, в связи со своевременным
исполнением принципалами своих обязательств;
– уменьшение объема поступлений от реализации государственных запасов
драгоценных металлов и драгоценных камней на 4 220,0 млн. рублей;
– уменьшение объема выплат на приобретение государственных запасов
драгоценных металлов и драгоценных камней на 2 770,0 млн. рублей;
– уменьшение объема возвратов бюджетных кредитов бюджетам бюджетной
системы Российской Федерации, на 7 679,0 млн. рублей в связи с
перераспределением объема средств, предусмотренных на предоставление
бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов со сроком
возврата, не выходящим за пределы финансового года, на предоставление
бюджетных кредитов на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта
Российской Федерации со сроком до 3 лет;48
– увеличение объема предоставления бюджетных кредитов бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации на 50 000,0 млн. рублей, связанное с
необходимостью рефинансирования ранее полученных из федерального бюджета
бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской
Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской
Федерации, срок погашения которых наступает в декабре текущего года;
– увеличение объема предоставления бюджетных кредитов за счет средств
целевых иностранных кредитов (заимствований) на 11,3 млн. рублей в связи с
ростом курса евро по отношению к доллару США.
Сальдо по источникам внешнего финансирования дефицита федерального
бюджета составит 52 067,1 млн. рублей, что на 27,8 млн. рублей меньше
утвержденного Законом о бюджете.
Указанное уменьшение связано со следующими изменениями:
– уточнением объема несвязанных (финансовых) заимствований Российской
Федерации на 1 491,0 млн. рублей (118,4 млн. долларов США) исходя из суммы
фактически привлеченных средств;
– сокращением объемов использования кредитов (займов) международных
финансовых организаций на 4 073,9 млн. рублей (125,7 млн. долларов США)
в связи с уточнением планов закупок товаров, работ и услуг по ряду действующих
проектов МФО;
– уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных на возможное
исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной
валюте на 5 537,1 млн. рублей (170,9 млн. долларов США), в связи со
своевременным исполнением принципалами своих обязательств.49
6. Внесение изменений в текстовые статьи Закона о бюджете
Законопроект предусматривает внесение следующих изменений
в текстовые статьи Закона о бюджете.
1. Законопроектом предусматривается изменение общего объема
бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств
на 2013 год (часть 1 статьи 7) с 536 892,2 млн. рублей на 542 378,8 млн. рублей,
в том числе:
(+) 10 774,1 млн. рублей – пенсии военнослужащим, членам их семей и
лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, а также пособия и
иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения;
(+) 500,2 млн. рублей – пособие по уходу за ребенком гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;
(+) 124,2 млн. рублей – ежемесячное пособие детям военнослужащих и
сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших
(умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при
исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям
лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы
(службы в органах и учреждениях);
(+) 74,7 млн. рублей – пособия, выплаты и компенсации членам семей
военнослужащих, а также лицам, уволенным с военной службы без права на
пенсию;
(+) 5,4 млн. рублей – пособия лицам, являвшимся сотрудниками
федеральной фельдъегерской связи, получившим телесные повреждения,
исключающие для них возможность дальнейшего осуществления служебной
деятельности, а также семьям и иждивенцам погибших (умерших) сотрудников
федеральной фельдъегерской связи;
(+) 0,2 млн. рублей – компенсации лицам, являвшимся судебными
приставами, утратившим возможность заниматься профессиональной
деятельностью, и нетрудоспособным членам семей погибших (умерших)
судебных приставов;
(+) 0,1 млн. рублей – премии Правительства Российской Федерации в
области науки и техники ученым и специалистам;
(-) 1 886,0 млн. рублей – пособия и компенсации членам семей, а также
родителям погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел;50
(-) 1 614,9 млн. рублей – компенсация в возмещение вреда гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;
(-) 1 002,0 млн. рублей – ежемесячная выплата гражданам, уволенным со
службы в органах внутренних дел без права на пенсию, имеющим общую
продолжительность службы в органах внутренних дел менее 20 лет;
(-) 676,9 млн. рублей – пособия и компенсации членам семей погибших
(умерших) военнослужащих (граждан, проходивших военные сборы, инвалидов
вследствие военной травмы), а также лицам, которым установлена инвалидность
вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и лицам,
уволенным с военной службы в связи с признанием их негодными к военной
службе вследствие военной травмы;
(-) 539,0 млн. рублей – пособия лицам, являвшимся сотрудниками органов
внутренних дел, получившим телесные повреждения, исключающие возможность
дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников
органов внутренних дел, погибших (умерших) в связи с осуществлением
служебной деятельности;
(-) 95,0 млн. рублей – пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным с
военной службы с правом на пенсию, а также членам их семей;
(-) 75,1 млн. рублей – возмещение федеральными органами исполнительной
власти расходов на погребение;
(-) 35,8 млн. рублей – пособия, выплаты и компенсации лицам, уволенным
со службы в таможенных органах, а также членам их семей;
(-) 36,7 млн. рублей – меры социальной поддержки граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;
(-) 13,4 млн. рублей – ежемесячная доплата к пенсиям отдельным
категориям пенсионеров;
(-) 12,0 млн. рублей – пособие на проведение летнего оздоровительного
отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых
федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших
без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях
вооруженного конфликта немеждународного характера, а также в связи с
выполнением задач в ходе контртеррористических операций;
(-) 3,0 млн. рублей – компенсация за утраченное жилье и (или) имущество
гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской
Республике и покинувшим ее безвозвратно;51
(-) 2,0 млн. рублей – премии Правительства Российской Федерации в
области печатных средств массовой информации;
(-) 0,4 млн. рублей – выплата дополнительного материального обеспечения,
доплат к пенсиям, пособий и компенсаций;
(-) 0,1 млн. рублей – пособие детям погибших (умерших) или пропавших без
вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных
органов Следственного комитета Российской Федерации.
1.1. Дополнение частей 2,3,4 и 5 статьи 7 Закона о бюджете нормами об
утверждении приложений 7
2, 8
2
(секретно), 9
2
(совершенно секретно), 13
2
, 14
2
(секретно), 17
2
(секретно), 19
2
, 20
2
(секретно) связано с необходимостью
отражения изменений в утвержденные показатели ведомственной структуры
расходов федерального бюджета и в некоторые другие приложения Закона о
бюджете.
2. Законопроект предусматривает внесение изменений в часть 1 статьи 11
Закона о бюджете, устанавливающую перечень организаций, в уставный капитал
которых в 2013-2015 годах планируется направить средства федерального
бюджета:
а) в целях ускоренного развития железнодорожной инфраструктуры
московского транспортного узла предлагается увеличить взнос в уставный
капитал ОАО “РЖД” в 2013 году с 15 539,1 млн. рублей до 34 904,2 млн. рублей
за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках
Федеральных целевых программ “Развитие транспортной системы России (2010-
2020 годы)” и “Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы” с последующим их восстановлением в
2014-2016 годах (пункт 4);
б) в целях ускоренного развития и обновления железнодорожной
инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей предлагается
предусмотреть в 2013 году осуществление взноса в уставный капитал
ОАО “РЖД” в сумме 4 000,0 млн. рублей за счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных в текущем году на реализацию мероприятий, связанных с
созданием и обеспечением функционирования инновационного центра
“Сколково” с последующим восстановлением в тех же объемах в 2014 –
2015 годах, дополнив часть 1 новым пунктом 4
1
;
в) в целях финансового обеспечения проектных работ, связанных с
созданием высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань,52
предлагается предусмотреть в 2013 году осуществление взноса в уставный
капитал ОАО “РЖД” в сумме 1 000,0 млн. рублей за счет перераспределения
бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем году на реализацию
мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования
инновационного центра “Сколково” с их последующим восстановлением в тех же
объемах в 2014 – 2015 годах, дополнив часть 1 новым пунктом 4
2
;
г) в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
предлагается предусмотреть в 2013 году осуществление взноса в уставный
капитал ОАО “Объединенная судостроительная корпорация” в сумме 4 651,0
млн. рублей с целью погашения кредита (основного долга и процентов),
привлеченного для приобретения ОАО “Объединенная судостроительная
корпорация” акций ОАО “Судостроительный завод “Северная верфь” за счет
экономии, сложившейся в рамках мероприятий федеральных целевых программ,
дополнив часть 1 новым пунктом 8
1
;
д) с учетом необходимости реализации проекта по реконструкции
производства специального ракетного топлива на ОАО “Салаватский химический
завод” в связи с износом оборудования химического завода, состояние которого
не соответствует законодательно установленным нормам по охране окружающей
среды и условиям промышленной безопасности, предлагается предусмотреть в
2013 году осуществление взноса в уставный капитал ОАО “Салаватский
химический завод” (город Салават, Республика Башкортостан) в сумме 1 300,0
млн. рублей за счет сокращения расходов по отдельным статьям федерального
бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, дополнив часть 1
новым пунктом 13
2
;
е) в связи с необходимостью оказания государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от
крупномасштабного наводнения на территориях субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа,
предлагается предусмотреть в 2013 году осуществление взноса в уставный
капитал ОАО “Росагролизинг” в сумме 242,4 млн. рублей в целях сокращения
задолженности по лизинговым платежам сельскохозяйственных
товаропроизводителей по заключенным по состоянию на 1 сентября 2013 года
договорам финансовой аренды (лизинга) за счет перераспределения бюджетных
ассигнований в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 – 2020 годы, предусмотренных на субсидирование части53
процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и
реконструкцию объектов для мясного скотоводства, дополнив часть 1 новым
пунктом 13
3
;
ж) в связи с признанием целесообразности первоочередного финансового
обеспечения объекта “Строительство ВЛ-220 кВ Оротукан – Палатка –
Центральная” предлагается увеличить взнос в уставный капитал
ОАО “Дальневосточная энергетическая управляющая компания” в 2013 году
с 4 613,3 млн. рублей до 4 773,1 млн. рублей (абзац шестой пункта 14 части 1)
при одновременном уменьшении бюджетных ассигнований на финансовое
обеспечение объекта “ВЛ-200 кВ “Усть-Среднеканская ГЭС – Дукат” (взнос в
уставный капитал ОАО “Колымаэнерго”) в рамках реализации ФЦП
“Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона”, исключив абзац тридцать пятый пункта 14 части 1;
з) в связи с решением Правительства Российской Федерации о внесении
изменений в федеральную целевую программу “Ядерные энерготехнологии
нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года”
законопроектом предусмотрено увеличение в 2013 году взносов в уставные
капиталы ОАО “Высокотехнологический научно-исследовательский институт
неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара” (с 63,0 млн. рублей
до 66,3 млн. рублей), ОАО “Ордена Ленина научно-исследовательский и
конструкторский институт энерготехники имени Н.А. Доллежаля” (с 44,4 млн.
рублей до 46,7 млн. рублей), ОАО “Красная Звезда” (с 5,6 млн. рублей до 5,9 млн.
рублей) за счет сокращения объемов финансового обеспечения предусмотренных
указанной федеральной целевой программой научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ и мероприятий по строительству, реконструкции
и техническому перевооружению объектов государственных унитарных
предприятий с внесением изменений соответственно в абзацы тринадцатый,
тридцать третий и девяносто четвертый пункта 14 части 1;
и) в связи с отсутствием утвержденной проектно-сметной документации по
проведению реконструкции и технического перевооружения производственной
базы, освоению инновационных технологий для изготовления радиоэлектронных
изделий авиационной техники с использованием новых уровней технологий в
открытом акционерном обществе “Научно-исследовательский институт
авиационного оборудования”, подлежащим реализации в рамках ФЦП “Развитие
электронной компонентной базы и радиоэлектроники” на 2008 – 2015 годы,
предлагается уменьшить объем бюджетных ассигнований на осуществление54
взноса в уставный капитал открытого акционерного общества “Научно-
исследовательский институт авиационного оборудования” (город Жуковский,
Московская область) в 2013 году со 112,0 млн. рублей до 30,0 млн. рублей (абзац
шестьдесят девятый пункта 14 части 1);
к) в связи с изменениями, вносимыми в мероприятия федеральной целевой
программы “Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на
период до 2015 года”, предлагается исключить из части 1 положение о взносе в
2013 году в уставный капитал открытого акционерного общества
“Машиностроительный завод” (город Электросталь, Московская область) (абзац
сто двенадцатый пункта 14 части 1), а также уменьшить объемы бюджетных
ассигнований на осуществление в 2013 году взносов в уставные капиталы:
открытого акционерного общества “Сибирский химический комбинат”
(город Северск, Томская область) с 629, 3 млн. рублей до 284,3 млн. рублей (абзац
сто девятый пункта 14 части 1);
открытого акционерного общества “Государственный научный центр –
Научно-исследовательский институт атомных реакторов” (город Димитровград-
10, Ульяновская область) с 171, 6 млн. рублей до 71,3 млн. рублей (абзац сто
десятый пункта 14 части 1);
л) в связи с уточнением мероприятий федеральной целевой программы
“Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020
годы”, обусловленным детализацией укрупненного инвестиционного проекта по
реконструкции и техническому перевооружению организаций Роскосмоса для
создания производственных мощностей по обеспечению выпуска бортовой и
наземной аппаратуры, солнечных батарей нового поколения в пределах общего
объема финансового обеспечения указанной программы, предлагается
предусмотреть бюджетные ассигнования на увеличение взноса в уставный
капитал ОАО “Научно-производственная корпорация “Системы прецизионного
приборостроения” с 200,0 млн. рублей до 295,5 млн. рублей с внесением
изменения в абзац сотый пункта 14 части 1, а также на осуществление взносов в
уставные капиталы ОАО “Научно-производственное предприятие “Квант” в
сумме 304,5 млн. рублей и ОАО “106 экспериментальный оптико-механический
завод” в сумме 305,0 млн. рублей (пункт 14 части 1 дополняется
соответствующими новыми абзацами).
3. Законопроектом предлагается внесение следующих изменений в
статью 13 Закона о бюджете, регулирующую предоставление бюджетных
кредитов в 2013 году:55
а) увеличение объема предоставления в 2013 году бюджетных кредитов
бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на
50 000,0 млн. рублей в связи с необходимостью рефинансирования ранее
полученных из федерального бюджета бюджетных кредитов, предоставленных
бюджетам субъектов Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов
бюджетов субъектов Российской Федерации, срок погашения которых наступает в
декабре 2013 года, а также в связи со снижением поступлений налоговых доходов
в бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе по налогу на прибыль
организаций (часть 1);
б) увеличение суммы бюджетных ассигнований на предоставление
бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов
(заимствований), предусмотренных по источникам финансирования дефицита
федерального бюджета в 2013 году с 231,7 млн. рублей до 243,0 млн. рублей,
обусловлено изменением курса доллара США к евро в связи с уточнением
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год
(часть 4).
4. Предлагается внести уточняющее изменение в часть 2 статьи 16 Закона
о бюджете, предусматривающую осуществление внешних заимствований в
объеме, не превышающем эквивалент 7,0 млрд. долларов США, в связи с
необходимостью приведения указанного положения в соответствие с пунктом 2
статьи 94 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому валюта
размещения выпусков государственных ценных бумаг может быть отлична от
долларов США.
5. Предлагается внесение следующих изменений в статью 20 Закона о
бюджете:
а) уменьшение суммы реализации драгоценных металлов и драгоценных
камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней
Российской Федерации в 2013 году с 10 970,0 млн. рублей до 6 750,0 млн. рублей
(часть 2), которое обусловлено невозможностью пополнения Государственного
фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в
связи с отсутствием заявок и признанием несостоявшимися проведенных
аукционов, в связи с критическим состоянием запасов указанного фонда отпуск
драгоценных металлов предусматривается только для удовлетворения
потребностей внутреннего рынка;
б) уменьшение суммы приобретения драгоценных металлов и драгоценных
камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней56
Российской Федерации в 2013 году с 9 450,0 млн. рублей до 6 680,0 млн. рублей
(часть 3), которое связано с необходимостью обеспечения сбалансированности
федерального бюджета с учетом уменьшения объема поступлений от реализации
драгоценных металлов;
в) уменьшение объема бюджетных ассигнований, направляемых на
погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная
стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, с 764 618,8 млн.
рублей до 664 618,8 млн. рублей (пункт 1 части 5), которое обусловлено
сокращением на сумму 100 000,0 млн. рублей объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных на погашение облигаций федерального займа со сроком
обращения до 1 года, не размещенных в 2012 году.
6. Предлагается внести следующие изменения в статью 24 Закона о
бюджете:
а) признать утратившим силу пункт 4 части 1, предусматривающий
возможность распределения бюджетных ассигнований на проведение
мероприятий по строительству российского духовно-культурного православного
центра в городе Париже и ремонту служебных помещений, расположенных в
комплексе зданий Старой площади города Москвы, в случае и в пределах
поступлений от реализации объектов недвижимого имущества и земельных
участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в отношении
которых Управление делами Президента Российской Федерации от имени
Российской Федерации осуществляет полномочия собственника, поскольку
Управлением делами Президента Российской Федерации не представлены
сведения о планируемых в 2013 году доходах от реализации указанного
имущества Российской Федерации и предлагается осуществить реализацию
указанных мероприятий в 2014 году;
б) изложить пункт 15 части 2 в новой редакции, устанавливающей
возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных
главным распорядителям средств федерального бюджета, на цели, связанные с
подготовкой и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских
зимних игр 2014 года в городе Сочи, с содержанием и эксплуатацией
олимпийских объектов и реализацией иных мероприятий, в том числе
предусмотренных Программой строительства олимпийских объектов и развития
города Сочи как горноклиматического курорта, по решениям Правительства
Российской Федерации;57
в) изложить пункт 22 части 2 в новой редакции в целях исключения
ограничения перечня главных распорядителей бюджетных средств, в отношении
которых возможно перераспределение бюджетных ассигнований по подразделу
“Стационарная медицинская помощь” раздела “Здравоохранение” на финансовое
обеспечение мероприятий по оказанию высокотехнологичной медицинской
помощи в связи с тем, что в ведении иных главных распорядителей бюджетных
средств также имеются учреждения здравоохранения, оказывающие виды
высокотехнологичной медицинской помощи;
г) дополнить часть 2 новым пунктом 45, согласно которому основанием
для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи
федерального бюджета является перераспределение бюджетных ассигнований,
предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, на
реализацию мероприятий по ликвидации последствий наводнения на указанных
территориях по решениям Правительства Российской Федерации в целях
реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года
№ 693 “О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на
территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев,
Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области”;
д) дополнить статью 24 частью 9, предусматривающей право
Правительства Российской Федерации в 2013 году принимать решения об
использовании дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета,
подлежащих зачислению в Резервный фонд по результатам исполнения
федерального бюджета в 2013 году, а также, в случае недостатка указанных
доходов, средств Резервного фонда в объеме до 200 000,0 млн. рублей на
замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета доходов
федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального
бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита
федерального бюджета, что соответствует пункту 9 статьи 96
9 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.58
7. Изменения в приложения к Закону о бюджете
Законопроектом предусматривается внесение изменений в следующие
приложения к Закону о бюджете:
1) В приложения 7 и 13:
В целях обеспечения возможности предоставления учителям ипотечного
займа за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением
учителям ипотечного кредита вносятся изменения в наименование целевой статьи
расходов, отражающей направление бюджетных ассигнований федерального
бюджета на указанные цели.
2) В приложение 31:
Таблица 9.
Законом о бюджете бюджетам субъектов Российской Федерации
предусмотрены субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным
категориям граждан в размере 127 423,7 млн. рублей, в том числе
нераспределенный резерв в сумме 1 511,3 млн. рублей.
Анализ отчетных данных субъектов Российской Федерации по
предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по
оплате жилищно-коммунальных услуг за 1 полугодие 2013 года и прогноза
исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в
части расходов на указанные цели до конца года показал, что в отдельных
субъектах Российской Федерации образуется экономия средств по следующим
причинам:
изменение численности граждан отдельных категорий, имеющих право на
указанные меры социальной поддержки;
установление регионального стандарта предельной стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади
жилья в месяц ниже уровня федерального стандарта предельной стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади59
жилья в месяц, установленного Правительством Российской Федерации для
субъекта Российской Федерации на соответствующий год.
Одновременно в Министерство финансов Российской Федерации поступили
обращения органов государственной власти отдельных субъектов Российской
Федерации с просьбой о выделении дополнительных средств федерального
бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-
коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
C учетом отчетных данных за истекший период 2013 года и
прогнозируемого объема расходов до конца текущего года, расходы субъектов
Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг
составят 116 912,4 млн. рублей. При этом, учитывая, что фактическое количество
лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, в течение IV
квартала текущего года может измениться, предусматривается сохранение
нераспределенного резерва в сумме 1 511,3 млн. рублей.
Таблица 10.
Перераспределение бюджетных ассигнований между субъектами
Российской Федерации на основании сведений и отчетов, полученных от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2005 № 579 “О
порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате
гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных
компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений”.
Таблица 11.
На основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 “О порядке60
предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на финансовое обеспечение деятельности, связанной с
перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах
территорий государств – участников Содружества Независимых Государств
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-
интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений”
бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 12,5 млн. рублей.
Таблица 13.
На основании сведений и отчетов, полученных от органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 “О порядке
предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том
числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с
медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации
уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств” бюджетные
ассигнования уменьшены на сумму 60,5 млн. рублей.
Таблица 14.
Бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 3 455,5 млн. рублей. При
этом, бюджетные ассигнования в сумме 170,0 млн. рублей перераспределены на
выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых
федеральных органов власти, погибших (умерших, объявленных умершими,
признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной
травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях).
Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований
между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов,61
полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
22.01.2007 № 36 “Об утверждении Правил предоставления субвенций из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданного полномочия Российской Федерации по
осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке безработными”.
Таблица 15.
Бюджетные ассигнования уменьшены на сумму 973,6 млн. рублей. При
этом, бюджетные ассигнования в сумме 878,9 млн. рублей перераспределены на
обеспечение деятельности подведомственных Министерству труда и социальной
защиты Российской Федерации учреждений образования, науки, медико-
социальной экспертизы, а также домов-интернатов для инвалидов и учреждений
по обучению инвалидов.
Одновременно произведено перераспределение бюджетных ассигнований
между субъектами Российской Федерации на основании сведений и отчетов,
полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 02.04.2009 № 97 “О порядке предоставления субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура
на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву”.
Таблица 20.
Увеличение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в сумме
298,3 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности по затратам на
тушение лесных пожаров 2011 – 2012 годов, а также осуществление мероприятий62
по восстановлению лесного фонда, ликвидации очагов вредителей и болезней
леса за счёт уменьшения бюджетных ассигнований на реализацию проекта
“Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в
России”, связанного с планируемым вступлением в силу Соглашения о займе №
8197-RU от 08.07.2013 между Российской Федерацией и Международным банком
реконструкции и развития в ноябре 2013 года и длительностью проведения
конкурсных процедур при осуществлении закупок в рамках реализации проекта.
Таблица 23.
Законом о бюджете предусмотрены субвенции на осуществление
переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочий Российской Федерации по государственному надзору за
соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования,
государственному контролю качества образования, лицензированию
образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных
учреждений в размере 1 072,0 млн. рублей.
Вместе с тем, прогнозы исполнения консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации в части расходов по государственному надзору
за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования,
государственному контролю качества образования, лицензированию
образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных
учреждений до конца года, представленные субъектами Российской Федерации,
показали, что во Владимирской области существует дополнительная потребность
в средствах федерального бюджета на расходы связанные с материально-
техническим обеспечением выполняемых полномочий, при этом в Тульской
области образуется экономия по следующим причинам:
оказание государственным автономным учреждением Тульской области
“Центр информационных технологий” по договору от 18.02.2013 № 19.2013-S4А в
рамках выполнения государственного задания работ и услуг в области
информационно-коммуникационных технологий;63
отклонение фактической численности от предельной численности.
В этой связи предусмотрено перераспределение субвенций бюджетам
субъектов Российской Федерации в соответствии с предложениями субъектов
Российской Федерации в сумме 1,3 млн. рублей.
Таблица 28.
Законом о бюджете предусмотрены в 2013 году субсидии бюджетам
субъектов Российской Федерации на обеспечение предоставления жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в
размере 6 222,9 млн. рублей.
Пунктами 12 и 13 Правил предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма
специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203, предусмотрено
сокращение размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской
Федерации, в следующих случаях:
если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году на финансовое
обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, не
обеспечивает определенный уровень софинансирования расходного обязательства
субъекта Российской Федерации за счет субсидии;
если в отчетном году значение показателя эффективности использования
субсидии субъектом Российской Федерации составляет менее 100 процентов.
Согласно пункту 14 вышеуказанных правил высвобождающийся в
указанных случаях объем субсидии перераспределяется между бюджетами
субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий.64
3) В приложения 35 и 37:
Законопроектом предусматривается внесение изменений в:
– Программу государственных внутренних заимствований Российской
Федерации на 2013 год в части сокращения объема государственных внутренних
заимствований Российской Федерации на 115 573,1 млн. рублей, а также
уменьшения бюджетных ассигнований на 100 000,0 млн. рублей,
предусмотренных на погашение облигаций федерального займа со сроком
обращения до 1 года, неразмещенных в 2012 году;
– Программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте
Российской Федерации на 2013 год в части сокращения объема бюджетных
ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской
Федерации в валюте Российской Федерации, как за счет расходов федерального
бюджета, так и за счет источников финансирования дефицита федерального
бюджета в связи со своевременным исполнением принципалами своих
обязательств.
4) В приложение 39:
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Программу
государственных внешних заимствований на 2013 год в части сокращения
объемов использования целевых иностранных кредитов (заимствований),
предоставляемых международными финансовыми организациями, на 125,7 млн.
долларов США, а также уточнения объема несвязанных (финансовых)
заимствований Российской Федерации на 118,4 млн. долларов США исходя из
суммы фактически привлеченных средств.
С учетом предложений федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за реализацию проектов МФО, и Групп реализации проектов МФО
об изменении объемов финансирования проектов в 2013 году в связи с
уточнениями планов закупок товаров, работ и услуг внесены соответствующие
изменения в распределение объемов использования средств займов МФО по ряду
действующих проектов, таких как: “Реформа жилищно-коммунального хозяйства65
в России”, “Развитие системы государственной регистрации прав на
недвижимость”, “Поддержка судебной реформы”, “Реформирование
лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России”, “Содействие
повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового
образования в Российской Федерации”, а также по ряду готовящихся проектов с
участием МФО, таких как: “Содействие совершенствованию системы
государственных финансов Российской Федерации”, “Содействие созданию и
развитию особых экономических зон в Российской Федерации” в связи с
перенесением сроков начала их реализации.
Проекты “Развитие инфраструктуры рынка микрофинансирования в
Российской Федерации” и “Развитие и повышение стабильности российского
финансового рынка” исключены из перечня “Кредиты (займы) международных
финансовых организаций в 2013 году” Программы государственных внешних
заимствований Российской Федерации на 2013 год в связи с отсутствием
заинтересованности Федеральной службы по финансовым рынкам (по состоянию
на 31 июля 2013 года) и Министерства финансов Российской Федерации в
проведении дальнейшей работы по подготовке вышеупомянутых проектов.
5) В приложение 41:
Изменение, вносимое в Программу государственных гарантий Российской
Федерации в иностранной валюте на 2013 год, предусматривает сокращение
объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных
гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, как за счет расходов
федерального бюджета, так и за счет источников финансирования дефицита
федерального бюджета в связи со своевременным исполнением принципалами
своих обязательств.66
6) В приложение 43:
Пояснения к изменениям по источникам финансирования дефицита
федерального бюджета в 2013 году даны в разделе 5 настоящей пояснительной
записки

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: