Пояснительная записка к Федеральному закону 403-ФЗ 28.12.2013

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 7 и 10
Федерального закона «О национальной платежной системе»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в
статьи 7 и 10 Федерального закона «О национальной платежной системе»
(далее – законопроект) является совершенствование регулирования
особенностей осуществления перевода электронных денежных средств, а также
порядка использования электронных средств платежа при осуществлении
перевода электронных денежных средств.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О
национальной платежной системе» (далее – Пояснительная записка к Федеральному закону № 161-ФЗ)
электронные денежные средства – это денежные средства, которые
предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим
денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере
предоставленных денежных средств без открытия банковского счета
(обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица,
предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении
которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать
распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа.
При этом не являются электронными денежными средствами денежные
средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную
деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность и (или)
деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми2
инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и
осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных
средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством,
регулирующим деятельность указанных организаций.
21 ноября 2012 г. Минюстом России зарегистрировано Указание Банка
России от 10 августа 2012 г. № 2862-У «О внесении изменений в Положение
Банка России от 24 декабря 2004 года № 266-П «Об эмиссии банковских карт и
об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» (далее –
Указание Банка России). В данном указании Банка России определяется, что
предоплаченная карта как электронное средство платежа используется для
осуществления перевода электронных денежных средств, возврата остатка
электронных денежных средств в пределах суммы предварительно
предоставленных держателем денежных средств кредитной организации-
эмитенту в соответствии с требованиями Федерального закона № 161-ФЗ.
Таким образом, с принятием Федерального закона № 161-ФЗ и Указания
Банка России все предоплаченные банковские карты могут быть эмитированы
только с целью осуществления перевода электронных денежных средств.
При этом, положения статей 7 и 10 Федерального закона № 161-ФЗ не
учитывают специфики осуществления операций с предоплаченными
банковскими картами и не позволяют осуществлять с их использованием
переводы электронных денежным средств в предусмотренном указанными
статьями порядке.3
Ассоциация «Национальный платежный совет» проанализировала
основные проблемы в реализации положений статей 7 и 10 Федерального
закона № 161-ФЗ, по результатам чего провела совместно с Банком России, а
также при участии представителей заинтересованных министерств и ведомств,
круглый стол на тему: «Совершенствование регулирования предоплаченных
платежных карт и электронных денежных средств».
Данный законопроект был подготовлен с учетом рекомендаций
указанного круглого стола, а также предложений участников рынка
предоплаченных банковских продуктов.
По экспертным оценкам в настоящее время кредитными организациями
эмитировано более 43 миллионов предоплаченных банковских карт. Данный
вид банковских карт является наиболее динамично развивающимся продуктом.
Использование предоплаченных банковских карт стимулирует граждан к более
активному и грамотному потреблению различных финансовых продуктов, а
также к увеличению объема повседневных платежей, осуществляемых в
безналичной форме. Принятие законопроекта позволит в плановом режиме
проводить совершенствование регулирования особенностей осуществления
перевода электронных денежных средств и порядка использования
электронных средств платежа при осуществлении перевода электронных
денежных средства, а также сохранить существующие банковские продукты,
основанные на использовании предоплаченных банковских карт

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: